（2016）苏11行终163号

行政机关有为公民提供优良社会秩序，优美生活环境的责任，公民有自觉维护良好社会秩序和优美生活环境的义务。创建国家卫生城市既是一个城市的文明形象展示，也是一个城市文明素质的体现。原告擅自封闭楼道饲养狗、猫的行为，既是对公共利益的损害，也是对小区生活环境的破坏，其行为违反了相关的社会管理规范。被告作为一级基层组织，负有对行政管理区域社会秩序、生活环境的监督管理职责，其对存在的违法违规行为，应当依法依规进行管理，虽然镇江市国家卫生城市复审迎检指挥部及京口区国家卫生城市复审迎检督查组对原告封闭楼道，饲养狗、猫，严重损害居民利益、影响环境的问题作出了严格的限期整改要求，但被告作为行政机关在实施相关行政行为时，应当履行程序正当性要求，以体现对行政相对人基本权利的尊重和保护。被告对原告违章安装的栅栏门实施拆除，对饲养的狗、猫，及堆放的杂物进行清理，未履行必要的告知义务，存在行政程序轻微违法，但该行为尚未对原告合法权益造成损害。原告提出的损害赔偿请求，没有相应的事实依据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，

行政机关有为公民提供优良社会秩序，优美生活环境的责任，公民有自觉维护良好社会秩序和优美生活环境的义务。创建国家卫生城市既是一个城市的文明形象展示，也是一个城市文明素质的体现。原告擅自封闭楼道饲养狗、猫的行为，既是对公共利益的损害，也是对小区生活环境的破坏，其行为违反了相关的社会管理规范。被告作为一级基层组织，负有对行政管理区域社会秩序、生活环境的监督管理职责，其对存在的违法违规行为，应当依法依规进行管理，虽然镇江市国家卫生城市复审迎检指挥部及京口区国家卫生城市复审迎检督查组对原告封闭楼道，饲养狗、猫，严重损害居民利益、影响环境的问题作出了严格的限期整改要求，但被告作为行政机关在实施相关行政行为

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏11行终163号上诉人（原审原告）孙文红。被上诉人（原审被告）镇江市京口区健康路街道办事处。住所地：镇江市健康路50号。法定代表人严波，该办事处主任。委托代理人乔俊，江苏朱方律师事物所律师。上诉人孙文红因诉被上诉人镇江市京口区健康路街道办事处行政强制一案，不服镇江市京口区人民法院（2016）苏1102行初8号行政判决，于2016年7月28日向……