（2017）辽02行终330号

《中华人民共和国森林法》第二十条规定：”依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权......”。《国家林业局关于森林公安机关办理行政案件有关问题的通知》（林安发（2013）206号）规定，”森林公安局在办理《中华人民共和国森林法》第39条、第42条、第44条固定的林业行政案件，应以自己的名义受理、立案、调查、作出行政处罚......”。根据上述法律规定，大连金普新区林公安局具有作出行政处罚决定的职权。行政机关作出行政处罚决定应当证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序。上诉人占用的林地主要包括其承包第三人果园、租用村民的土地、租赁第三人四十里居委会的土地以及被上诉人及第三人陈述的上诉人擅自开垦的土地。上诉人2008年承包村里果园时土地已经开垦，用途是果园，2011年租用村民土地时，土地已经开垦，上述土地并非是上诉人擅自开垦的林地，对于上诉人承包、租用的已经开垦的土地，上诉人不应承担非法开垦的法律责任。被上诉人认定上诉人王

《中华人民共和国森林法》第二十条规定：”依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权......”。《国家林业局关于森林公安机关办理行政案件有关问题的通知》（林安发（2013）206号）规定，”森林公安局在办理《中华人民共和国森林法》第39条、第42条、第44条固定的林业行政案件，应以自己的名义受理、立案、调查、作出行政处罚......”。根据上述法律规定，大连金普新区林公安局具有作出行政处罚决定的职权。行政机关作出行政处罚决定应当

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽02行终330号上诉人（原审原告）王吉海，男，1970年3月31日出生，汉族。被上诉人（原审被告）大连金普新区森林公安局，住所地大连金州区金湾路428号。法定代表人林德志，局长。出庭行政负责人王鹤，副局长。委托代理人樊红君，该局工作人员。委托代理人车家明，辽宁生生律师事务所律师。原审第三人大连金普新区三十里堡街道四十里社区居民委员会，住所地大……