（2015）漯行终字第56号

关于吴保山的起诉是否超过诉讼时效的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。被告于2002年4月28日为第三人颁发了临集用（2002）第0026号集体土地使用证，原告知道被告颁证行为的时间是2015年2月13日，所以原告2015年4月30日起诉时，既未超过自2015年2月13日起6个月提起行政诉讼的规定，也未超过自2002年4月28日颁证之日起20年的规定，故原告吴保山的起诉没有超过诉讼时效。关于吴保山是否具有本案原告诉讼主体资格的问题。原告吴保山称涉案土地是其场荒，是第三人父亲吴某用可耕地与其交换的。《中华人民共和国土地管理法》第二条规定：中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。在庭审时，原告既未提交其对涉案土地的土地承包证书，也未提交土地使用证书。由此可以看出，涉案荒地原告没有使用权。原告提交的其与第三人吴晓念之父吴某签订

关于吴保山的起诉是否超过诉讼时效的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。被告于2002年4月28日为第三人颁发了临集用（2002）第0026号集体土地使用证，原告知道被告颁证行为的时间是2015年2月13日，所以原告2015年4月30日起诉时，既未超过自2015年2月13日起6个月提起行政诉讼的规定，也未超过自2002年4月28日颁证之日起20年的规定，故原告吴保

河南省漯河市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）漯行终字第56号上诉人（原审原告）吴保山，男，汉族，1945年3月10日出生。委托代理人崔焕青，河南省临颍县148法律服务所工作人员。被上诉人（原审被告）河南省临颍县人民政府。法定代表人王继周，县长。委托代理人董宏波，河南君志合律师事务所律师。第三人吴晓念，男，汉族，1973年5月17日出生。上诉人吴保山因与被上诉人河南省临颍县人民政府、第三人……