（2016）湘11行终144号

本案争执的焦点为是否符合起诉的条件。首先，领取被征地农民社会保障金，以纳入被征地农民社会保障体系、办理登记参保手续为前提，本案中，姜国胜既未提供证据证实其被有关部门确定为被征地农民社会保障对象，也未提供证据证实其被纳入了被征地农民社会保障体系、办理了登记参保手续，在此情况下，姜国胜应当承担举证不能的不利后果，即姜国胜不具备本案原告主体资格。其次，根据《冷水滩区被征地农民参加养老保险工作实施方案》的规定，参保缴费补贴由社保经办机构发放。本案中，发放被征地农民社会保障金是社会保障部门的职责，冷水滩国土分局、凤凰街道办并没有发放社会保障金的法定职责。姜国胜要求冷水滩国土分局、凤凰街道办补发社会保障金，缺乏法律依据。冷水滩国土分局、凤凰街道办均不是本案适格的被告。综上，姜国胜不具备原告主体资格且错列被告，本案不符合起诉的条件，因已经受理，依法应当裁定驳回起诉。原裁定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　王焕江审　判　员　　周文静代理审判员　　龚　建二〇一六年九月十九

本案争执的焦点为是否符合起诉的条件。首先，领取被征地农民社会保障金，以纳入被征地农民社会保障体系、办理登记参保手续为前提，本案中，姜国胜既未提供证据证实其被有关部门确定为被征地农民社会保障对象，也未提供证据证实其被纳入了被征地农民社会保障体系、办理了登记参保手续，在此情况下，姜国胜应当承担举证不能的不利后果，即姜国胜不具备本案原告主体资格。其次，根据《冷水滩区被征地农民参加养老保险工作实施方案》的规定，参保缴费补贴由社保经办机构发放。本案中，发放被征地农民社会保障金是社会保障部门的职责，冷水滩国土分局、凤凰街道办并没有发放社会保障金的法定职责。姜国胜要求冷水滩国土分局、凤凰街道办补发社会保障金

湖南省永州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘11行终144号上诉人（原审原告）：姜国胜。被上诉人（原审被告）：永州市国土资源局冷水滩分局。法定代表人：曾祥德，该分局局长。被上诉人（原审被告）：永州市冷水滩区凤凰街道办事处。法定代表人：屈勇，该办事处主任。上诉人姜国胜因社会保障行政给付一案，不服湖南省永州市零陵区人民法院（2016）湘1102行初77号行政裁定，于2016年8月4日向本院……