（2014）通中行终字第00290号

本案的争议焦点是崇川公安分局是否存在不履行保护曹辉、童月祥财产安全法定职责的情形。围绕该争议焦点，首先需要明确崇川公安分局是否具有保护公民财产安全的法定职责以及如何履行该法定职责。《中华人民共和国人民警察法》第二条规定，人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。公安机关显然具有保护公民合法财产的法定职责。但公安机关保护公民合法财产这一职责具有抽象性、原则性。法律之外无行政可言。公安机关具有哪些具体保护公民合法财产的职责还有赖于法律的进一步授权，公安机关也应当在法律授权范围内履行相应的职责。《中华人民共和国人民警察法》第六条进一步细化规定了公安机关具有预防、制止和侦查违法犯罪活动，维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为，维护交通安全和交通秩序，处理交通事故等十四项法定职责。根据以上规定，公安机关既具有维护社会治安的行政职能，又具有刑事侦查职能。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，公安机关依照的明确授权实施的行为不属于行政诉讼受案范围。曹辉、童月祥也未明确要求公安机关履行刑事侦

本案的争议焦点是崇川公安分局是否存在不履行保护曹辉、童月祥财产安全法定职责的情形。围绕该争议焦点，首先需要明确崇川公安分局是否具有保护公民财产安全的法定职责以及如何履行该法定职责。《中华人民共和国人民警察法》第二条规定，人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。公安机关显然具有保护公民合法财产的法定职责。但公安机关保护公民合法财产这一职责具有抽象性、原则性。法律之外无行政可言。公安机关具有哪些具体保护公民合法财产的职责还有赖于法律的进一步授权，公安机关也应当在法律授权范围内履行相应的职责。《中华人民共和国

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第00290号上诉人（原审原告）曹辉。委托代理人童月祥。上诉人（原审原告）童月祥。被上诉人（原审被告）南通市公安局崇川分局，住所地南通市青年西路198号。法定代表人杜松华，局长。委托代理人倪勇。委托代理人陆佳俊。上诉人曹辉、童月祥因诉公安机关不履行保护财产权法定职责一案，不服南通市港闸区人民法院（2014）港行初字第00141号行政判……