（2015）锡行终字第00031号

信访应当遵守法律法规。依据《信访条例》第十八条和第四十七条，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出；信访人违反上述规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序和公共场所秩序，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，天安门地区并非信访接待场所，现公安北塘分局提供的证据，足以证明王彩霞为达到解决信访诉求，违反治安管理，于2010年3月10日至上述地区违法上访，扰乱公共秩序的事实。依据2006年《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖；由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。因王彩霞当时实际居住在我市北塘区民丰西苑，公安北塘分局作为王彩霞实际居住地的公安机关，对本案治安管理处罚具有管辖权。公安北塘分局受理案件后，依法传唤王彩霞进行调查，作出处罚决定前向其告知了事实、理由和依据，及享有陈述、申辩等权利，故

信访应当遵守法律法规。依据《信访条例》第十八条和第四十七条，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出；信访人违反上述规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序和公共场所秩序，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，天安门地区并非信访接待场所，现公安北塘分局提供的证据，足以证明王彩霞为达到解决信访诉求，违反治安管理，于2010年3月10日至上述地区违法上访，扰乱公共秩序的事实。依据

江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）锡行终字第00031号上诉人（原审原告）王彩霞。委托代理人潘国亮。被上诉人（原审被告）无锡市公安局北塘分局，住所地江苏省无锡市北塘区民和路18号。法定代表人吴铁君，无锡市公安局北塘分局局长。委托代理人王政（受无锡市公安局北塘分局的特别授权委托）。委托代理人过立峰（受无锡市公安局北塘分局的特别授权委托）。上诉人王彩霞因与无锡市公安局北塘分局（以下……