（2016）鲁03行终19号

本案违法行为虽发生于北京市，但由于违法行为人即本案原告居住地在淄博市临淄区，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，淄博市公安局临淄分局对吴学清违反治安管理的行为具有管辖权。从淄博市公安局临淄分局提供的证据看，可以认定淄博市公安局临淄分局在作出本案行政处罚决定前履行了立案、调查取证、告知、审核审批等程序，其所履行的程序符合法律规定。淄博市公安局临淄分局提供的《询问笔录》、《训诫书》足以证明吴学清多次到中南海周边进行非正常上访并被北京警方多次训诫这一事实，吴学清在明知中南海周边不是信访接待场所的情况下，仍然多次到该区域非正常上访，其行为已扰乱了该地区的公共场所正常秩序，情节较重。淄博市公安局临淄分局作出的临公行罚决字（2013）00350号《行政处罚决定书》认定事实清楚。淄博市公安局临淄分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对吴学清处以行政拘留九日的处罚，适用法律正确。综上，淄博市

本案违法行为虽发生于北京市，但由于违法行为人即本案原告居住地在淄博市临淄区，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，淄博市公安局临淄分局对吴学清违反治安管理的行为具有管辖权。从淄博市公安局临淄分局提供的证据看，可以认定淄博市公安局临淄分局在作出本案行政处罚决定前履行了立案、调查取证、告知、审核审批等程序，其所履行的程序符合法律规定。淄博市公安局临淄分局提供的《询问笔录》、《训诫书》足以证明吴学清多次到中南海周边进行非正常上

山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁03行终19号上诉人（原审原告）吴学清，女，1971年11月10日出生，汉族。委托代理人谭深杰，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）淄博市公安局临淄分局。法定代表人吴英亮，局长。负责人张学勇，副局长。委托代理人马加阔，淄博市公安局临淄分局法制室科员。委托代理人张景远，山东华宇轩律师事务所律师。上诉人吴学清因治安行政处罚一案，不服山东省……