（2016）湘01行终924号

一、关于岳麓城管大队作出的被诉行政行为是否合法的问题。首先，岳麓城管大队具有作出被诉相应行政行为的主体资格。根据《长沙市城市管理条例》第二十九条、第三十条、第三十一条之规定，岳麓城管大队作为岳麓区城市管理综合执法机关，具有以自己的名义，查处辖区内违法建（构）筑物的职权。其次，周某及其前妻作为建设单位，在未取得规划行政部门核发的《建设工程规划许可证》的前提下，擅自在城市规划区内修建房屋，违反了《中华人民共和国城市规划法》第三十二条和《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定，属于违法建（构）筑物。岳麓城管大队将周某及其前妻共同建设的涉案房屋认定为违法建（构）筑物，事实清楚，定性准确。周某诉称岳麓城管大队未对涉案房屋的实际建造人及房屋历史成因作详尽调查，单方认定周某建造房屋系违章建筑不符合客观事实的意见，缺乏事实和法律依据，该院不予采信。周某提出涉案房屋作为合法的经营场所，在工商行政的审查登记过程中，已经得到房屋所在地的村委会以及街道多个职能部门的确认和肯定，周某对涉案房屋的建设和使用不应当被认定违法，因周某使用涉案房屋从事的经营活动本身是否合法与本案行政行为审查的涉案房屋是否具有合

一、关于岳麓城管大队作出的被诉行政行为是否合法的问题。首先，岳麓城管大队具有作出被诉相应行政行为的主体资格。根据《长沙市城市管理条例》第二十九条、第三十条、第三十一条之规定，岳麓城管大队作为岳麓区城市管理综合执法机关，具有以自己的名义，查处辖区内违法建（构）筑物的职权。其次，周某及其前妻作为建设单位，在未取得规划行政部门核发的《建设工程规划许可证》的前提下，擅自在城市规划区内修建房屋，违反了《中华人民共和国城市规划法》第三十二条和《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定，属于违法建（构）筑物。岳麓城管大队将周某及其前妻共同建设的涉案房屋认定为违法建（构）筑物，事实清楚，定性准确。周某诉

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘01行终924号上诉人（原审原告）周某，男，1975年12月3日出生，汉族，住长沙市岳麓区。被上诉人（原审被告）岳麓区城市管理综合执法大队，住所地长沙市岳麓区。法定代表人周永，大队长。委托代理人杨某，系岳麓区城市管理综合执法大队工作人员。委托代理人肖斌，湖南银联律师事务所律师。被上诉人（原审被告）长沙市城市管理和行政执法局，住所地长沙市岳麓区……