行政登记 （2019）豫行终2181号
裁判要旨
依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条之规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营。 太康县人民政府没有提交颁发涉案土地承包经营权证的证据，应视为没有证据，张祥然亦认可其本人已不属于第四村民组的成员且在其他村组已经享有土地承包经营权，在上述情形下，太康县人民政府为张祥然颁发涉案土地承包经营权证不具有事实依据，一审判决撤销太康县人民政府为张祥然颁发的涉案土地承包经营权证并无不当。 第四村民组提交的证据能够证明已授权组长李国良作为委托人提起本案行政诉讼，张祥然关于李国良无权代为行使村民小组权利的主张不能成立。 本案诉讼标的系太康县人民政府的颁证行为，而非应当行政复议前置的土地确权行为，张祥然关于第四村民组应当先申请行政复议才能提起行政诉讼的主张不能成立。 综上，一审判决结果正确，张祥然的上诉理由不成立，其上诉请求不予支持。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。
摘要
张祥然、太康县马厂镇撞寨村民委员会第四村民组二审行政判决书
正文（节选）
河南省高级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫行终2181号上诉人（一审第三人）张祥然，男，汉族，1948年8月23日生，住太康县。 委托代理人刘宏胜，河南良仁律师事务所律师。 委托代理人安春霖，河南良仁律师事务所实习律师。 被上诉人（一审原告）太康县马厂镇撞寨村民委员会第四村民组。 负责人李国良，组长。 委托代理人刘伟，河南阳夏律师事务所律师。 一审被告太康县人民政府。 法定代表人李锡勇，县……