（2016）湘04行终58号

行政机关履行法定职责必须全面完整并严格依照法定程序。城乡建设规划机构在对建设用地规划许可及建设工程规划许可申请的审查中，应确保建筑间距符合消防、卫生、安全、环境保护、通风、采光的要求，对大、中、小学教学楼和幼儿园与相邻建筑的间距，须在同类型布置方式居住建筑的间距要求上提高20%，同时须满足各专业规范要求。本案中，第三人申请的用地项目为多层幼儿教育综合楼，应高于一般居住建筑的间距标准，而上诉人耒阳市城乡规划局颁发给第三人的建规[地]字第耒规20140230建设用地规划许可证与耒规[2015]0112建设工程规划许可证均不符合国家相关规化技术标准，其与相邻建筑的间距不符合相关强制性标准，侵害了周围相邻建筑所有权人的通风、采光等合法权益。故对上诉人耒阳市城乡规划局提出的其依法履行了程序义务与实体义务的主张，本院不予采纳。综上所述，原判认定事实清楚，适用法律及处理正确，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人耒阳市城乡规划局负担。本判决为终审判决。审判长　　丁枥澎审判员　　何利国审判员　　肖大鸣二〇一

行政机关履行法定职责必须全面完整并严格依照法定程序。城乡建设规划机构在对建设用地规划许可及建设工程规划许可申请的审查中，应确保建筑间距符合消防、卫生、安全、环境保护、通风、采光的要求，对大、中、小学教学楼和幼儿园与相邻建筑的间距，须在同类型布置方式居住建筑的间距要求上提高20%，同时须满足各专业规范要求。本案中，第三人申请的用地项目为多层幼儿教育综合楼，应高于一般居住建筑的间距标准，而上诉人耒阳市城乡规划局颁发给第三人的建规[地]字第耒规20140230建设用地规划许可证与耒规[2015]0112建设工程规划许可证均不符合国家相关规化技术标准，其与相邻建筑的间距不符合相关强制性标准，侵害了周围

湖南省衡阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)湘04行终58号上诉人（原审被告）耒阳市城乡规划局法定代表人徐某委托代理人李某某委托代理人李某某被上诉人（原审原告）谢某某被上诉人（原审原告）谢某。被上诉人（原审原告）贺小某被上诉人（原审原告）贺玉某被上诉人（原审原告）黎某某。被上诉人（原审原告）王某某。以上黎某某、王某某委托代理人廖某某。原审第三人耒阳市幼儿园上诉人耒阳市城乡规划局因与被上诉……