（2018）鲁04行终33号

土地权属争议原由书是滕州市国土资源局在权属登记过程中制作的需由权属争议双方确认的格式文书。本案中土地权属争议双方系两个村委会，并未涉及黄玉良的承包经营权。滕州市国土资源局制作该原由书的行为无论其性质是行政行为还是民事行为，均不影响黄玉良的承包经营权益。因此，本案行政行为对黄玉良的合法权益明显不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条之规定，裁定驳回黄玉良的起诉。上诉人黄玉良不服一审裁定，向本院提起上诉称，1.在该原由书制作完成前，没有人对涉案土地的权属提出过主张，也没有人对上诉人的承包经营权提出过异议，但自该原由书完成后，石羊山村委会即以此为借口，多次侵犯上诉人的承包经营权。上诉人为此向滕州市人民法院起诉了石羊山村委会，案号为（2017）鲁0481民初909号。在该案审理过程中，因被上诉人提供了土地权属争议原由书，致使法院认为上诉人承包的土地存在权属争议，并中止了案件的审理，因此，土地权属争议原由书已对上诉人的承包经营权产生影响，上诉人系适格的诉讼主体。2.被上诉人制作了土地权属争议原由书并

黄玉良、滕州市国土资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书

山东省枣庄市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鲁04行终33号上诉人（原审原告）黄玉良，男，1954年2月14日出生，汉族，住滕州市。被上诉人（原审被告）滕州市国土资源局，住所地滕州市学院中路2516号。法定代表人马兆鹏，局长。委托代理人张林，该局工作人员。委托代理人庞宜刚，山东善国律师事务所律师。原审第三人滕州市东郭镇石羊山村村民委员会，住所地滕州市东郭镇石羊山村。法定代表人张明华，村主……