土地行政管理（土地） （2019）粤71行审复550号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”但申请执行人未对被执行人“一户一宅”的有关事实予以查明即作出处罚，属于认定事实不清，主要证据不足。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定不准予强制执行穗增国土规划资罚〔2018〕198号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人市国规委不服原审裁定，申请复议称：一、该局作出的涉案处罚决定事实清楚、证据确实充分，适用法律准确、处罚适当；二、该局已对被执行人是否符合“一户一宅”的情形予以查实，被执行人的建房行为并未办理任何用地审批手续和相关宅基地使用权的登记，且“一户一宅”不影响非法占地违法行为的构成和认定。综上，请求二审法院撤销原裁定并准予执行涉案处罚决定书。本院经审查认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条的规定，被申请执行的行政行为具有“实施主体不具有行政主体资格、明显缺乏事实根据、明显缺乏法律、法规依据、其他明显违法并损害被执行人
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”但申请执行人未对被执行人“一户一宅”的有关事实予以查明即作出处罚，属于认定事实不清，主要证据不足。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定不准予强制执行穗增国土规划资罚〔2018〕198号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人市国规委不服原审裁定，申请复议称：一、该局作出的涉案处罚决定事实清楚、证据确实充分，适用法律准确、处罚适当；二、该局已对被执行人是
正文（节选）
广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2019)粤71行审复550号复议申请人（原申请执行人）：广州市规划和自然资源局，住所地广州市越秀区******。负责人：彭某某。委托代理人：谢某某，该单位工作人员。被申请人（原被执行人）：黄某某，男，汉族，1978年4月13日出生，住址广州市增城区，公民身份号码。复议申请人广州市规划和自然资源局（原广州市国土资源和规划委员会，以下简称市国规委）不服广州铁路……