（2016）湘05行终43号

被上诉人牛马司镇政府就是否应当审批李朵、李茂赞在所选地址上建房，组织召开听证会并形成的《关于李朵、李茂赞建房听证会的听证意见》是对参会人员意见的归纳总结，且该听证会仅是被上诉人在行政审批过程中是否作出行政许可的一个阶段性程序，对听证各方尚未产生约束力，也未对各方的合法权益产生实际影响，即该听证意见不具有可诉性。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（八）项的规定，人民法院应裁定驳回上诉人肖成云的起诉。一审法院受理本案后，经审查认为本案不应受理，裁定驳回肖成云的起诉，结果正确，应予维持；一审引用《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款的规定，适用的是原则性条款，适用法律亦没有错误，但不全面，二审予以纠正。上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（八）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本案不收取案件受理费。本裁定为终审裁定。审　判　长　　李俊刚代理审判员　　李崇华代理审判员　　李　薇二〇一六年六月七日代理书记员　　邓鸣明附相关法律条文：《中华人民共

被上诉人牛马司镇政府就是否应当审批李朵、李茂赞在所选地址上建房，组织召开听证会并形成的《关于李朵、李茂赞建房听证会的听证意见》是对参会人员意见的归纳总结，且该听证会仅是被上诉人在行政审批过程中是否作出行政许可的一个阶段性程序，对听证各方尚未产生约束力，也未对各方的合法权益产生实际影响，即该听证意见不具有可诉性。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（八）项的规定，人民法院应裁定驳回上诉人肖成云的起诉。一审法院受理本案后，经审查认为本案不应受理，裁定驳回肖成云的起诉，结果正确，应予维持；一审引用《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款的规定，适用的是原则性条款，适用法律亦没有错误

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘05行终43号上诉人（原审原告）肖成云。委托代理人肖乡，系上诉人哥哥。委托代理人刘让瞩，湖南宏彦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）邵东县牛马司镇人民政府。法定代表人彭丁峰，该镇镇长。委托代理人赵巧玲，湖南白泉律师事务所律师。委托代理人唐顺旺，该镇政府工作人员。原审第三人李朵。原审第三人李茂赞。委托代理人曾国英，系原审第三人李朵、李茂赞之母。……