（2017）鲁11行终41号

首先，关于人民法院能否主动审查行政诉讼起诉期限的问题。行政诉讼起诉期限系诉之合法要件，即起诉能够被法院予以受理的法定条件，系诉讼程序法律制度，而民事诉讼时效系诉之有理由的要件，即原告的诉讼请求能够成立的前提，民事诉讼时效属于民事实体法律制度。基于此，在行政诉讼案件中，人民法院可以依据职权主动审查起诉期限，行政相对人超过起诉期限起诉的，人民法院应裁定不予受理，受理后发现超过起诉期限的，裁定驳回起诉，即行政相对人丧失了起诉权。故本案不适用上诉人所主张的《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》的规定，上诉人的该项上诉理由不成立。其次，本案是否超过行政诉讼起诉期限的问题，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织诉讼权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”，本案上诉人自2003年11月24日与原市劳动保障局达成和解协议后，原市劳动保障局已按协议约定于2003年

首先，关于人民法院能否主动审查行政诉讼起诉期限的问题。行政诉讼起诉期限系诉之合法要件，即起诉能够被法院予以受理的法定条件，系诉讼程序法律制度，而民事诉讼时效系诉之有理由的要件，即原告的诉讼请求能够成立的前提，民事诉讼时效属于民事实体法律制度。基于此，在行政诉讼案件中，人民法院可以依据职权主动审查起诉期限，行政相对人超过起诉期限起诉的，人民法院应裁定不予受理，受理后发现超过起诉期限的，裁定驳回起诉，即行政相对人丧失了起诉权。故本案不适用上诉人所主张的《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》的规定，上诉人的该项上诉理由不成立。其次，本案是否超过行政诉讼起诉期限的问题，《最高人

山东省日照市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)鲁11行终41号上诉人（原审原告）刘长云，男，1954年12月28日出生，汉族，退休职工，住日照市东港区。上诉人（原审原告）崔学莲，女，1954年5月5日出生，汉族，退休职工，住日照市东港区。上诉人（原审原告）张传美，女，1952年1月29日出生，汉族，退休职工，住日照市东港区。上诉人（原审原告）张文举，男，1944年5月7日出生，汉族，退休职……