（2015）鄂孝感中行终字第00095号

本案二审争议的主要焦点：第一，上诉人兴旺公司用地是否存在违法行为；被上诉人市国土局作出的土地行政处罚是否超过追诉时效。第二，上诉人兴旺公司进行规模化畜禽养殖未经畜牧主管部门审核同意，其包括畜禽舍在内的用地也未到国土资源管理部门办理用地备案手续，应如何处理；一审判决适用法律是否正确。第一，上诉人兴旺公司是经孝感市工商行政管理局登记注册取得《企业法人营业执照》，具有企业法人资格并进行规模化畜禽养殖的有限责任公司。根据国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发（2007）220号文件）的规定，对规模化畜禽养殖有关用地问题，区别不同情况，采取不同的扶持政策。该通知中明确规定，企业兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需要办理农用地转用审批手续；管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建（构）筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。因此，上诉人兴旺公司在用地范围内建设的办公宿舍楼1栋、仓库1栋、消

本案二审争议的主要焦点：第一，上诉人兴旺公司用地是否存在违法行为；被上诉人市国土局作出的土地行政处罚是否超过追诉时效。第二，上诉人兴旺公司进行规模化畜禽养殖未经畜牧主管部门审核同意，其包括畜禽舍在内的用地也未到国土资源管理部门办理用地备案手续，应如何处理；一审判决适用法律是否正确。第一，上诉人兴旺公司是经孝感市工商行政管理局登记注册取得《企业法人营业执照》，具有企业法人资格并进行规模化畜禽养殖的有限责任公司。根据国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发（2007）220号文件）的规定，对规模化畜禽养殖有关用地问题，区别不同情况，采取不同的扶持政策。该通知中明确规

湖北省孝感市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂孝感中行终字第00095号上诉人（原审原告）孝感市兴旺实业有限公司。住所地：孝感高新技术产业开发区孝天办事处桥西社区梁家畈林果园。法定代表人梁石清，男，该公司负责人。委托代理人詹财旺，男。代理权限：代为提起上诉，承认、变更、放弃诉讼请求，代为举证、质证、辩论，代为协调，代签法律文书等。被上诉人（原审被告）孝感市国土资源局。住所地：孝感市孝南区……