（2015）漯行初字第65号

关于原告王卫平的起诉是否超过法定起诉期限。本案被告平顶山市国土资源局作出行政处罚决定的时间是2014年9月10日，据被告平顶山市国土资源局提供的证据及答辩意见，其向原告王卫平之父王东志送达行政处罚决定系适用《中华人民共和国民事诉讼法》第八十六条的规定采取留置送达方式，留置送达的理由是找不到当事人。该送达方式违法，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第八十六条的规定，采取留置送达的前提是“受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书”，而被告采取留置送达的理由是“找不到当事人”，不符合法律规定。另外，被告平顶山市国土资源局在送达听证告知书、行政处罚决定书的见证人均为平顶山市城乡规划局新城区分局工作人员，与其具有法律上的利害关系，故其适用留置送达不能视为有效送达，应根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款规定，适用2年起诉期限，故原告王卫平的起诉并不超过法定的起诉期限。关于平顶山市国土资源局作出的平国土资罚字（2014）411号行政处罚决定是否合法。就事实而言，被告平顶山市国土资源局认定原告王卫平之父王东志占用平顶山市新城区滨湖办西留村集体土地建房

关于原告王卫平的起诉是否超过法定起诉期限。本案被告平顶山市国土资源局作出行政处罚决定的时间是2014年9月10日，据被告平顶山市国土资源局提供的证据及答辩意见，其向原告王卫平之父王东志送达行政处罚决定系适用《中华人民共和国民事诉讼法》第八十六条的规定采取留置送达方式，留置送达的理由是找不到当事人。该送达方式违法，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第八十六条的规定，采取留置送达的前提是“受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书”，而被告采取留置送达的理由是“找不到当事人”，不符合法律规定。另外，被告平顶山市国土资源局在送达听证告知书、行政处罚决定书的见证人均为平顶山市城乡规划局新城区分局工作人

河南省漯河市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）漯行初字第65号原告王卫平，男，1965年11月8日出生，汉族，住平顶山市新华区。委托代理人张海涛，平顶山市148法律服务所法律工作者。被告平顶山市国土资源局。住所地平顶山市新城区祥云路中段。负责人贾鲁生，平顶山市国土资源局调研员。委托代理人丁光明，平顶山市国土资源局新城区分局工作人员。委托代理人张国强，河南大乘律师事务所律师。原告王卫平诉被告……