（2016）鄂11行终2号

农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会经营管理。因朱玉金户口已迁至罗田县九资河镇张家咀村二组，不属于罗田县九资河镇麒麟畈村集体经济组织成员，朱玉金与该村农民集体所有的土地没有法律上的利害关系，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，朱玉金不是本案的适格主体。且罗田县九资河镇人民政府未向朱玉金作出任何行政行为。故朱玉金向一审法院提起的诉讼，无事实依据和法律依据。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定驳回朱玉金的起诉。上诉人朱玉金上诉称，一审法院认定事实错误，适用法律不当。朱玉金之父朱进堂系罗田县九资河镇麒麟畈村二组村民。70年代，朱进堂家房屋后的一块竹园地及两块菜园即归朱进堂家所有，属家庭私有财产。1998年，罗田县九资河镇人民政府扩宽公路路面，没有依法履行征收程序，侵占朱进堂家土地。2015年，罗田县九资河镇人民政府未与朱玉金协商，再次侵占朱玉金所有的土地，卖给他人建房。朱进堂去世后，朱玉金作为涉案土地合法继承人，与罗田县九资河镇人民政府上述行政行为有利害关系

农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会经营管理。因朱玉金户口已迁至罗田县九资河镇张家咀村二组，不属于罗田县九资河镇麒麟畈村集体经济组织成员，朱玉金与该村农民集体所有的土地没有法律上的利害关系，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，朱玉金不是本案的适格主体。且罗田县九资河镇人民政府未向朱玉金作出任何行政行为。故朱玉金向一审法院提起的诉讼，无事实依据和法律依据。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定驳回朱玉金的起诉。上诉人朱玉金上诉称，一审法院认定事实错误，适用法律不当

湖北省黄冈市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂11行终2号上诉人（原审原告）朱玉金，女，1957年10月24日出生，汉族，湖北省罗田县人，务农，住湖北省罗田县。被上诉人（原审被告）罗田县九资河镇人民政府，住所地：湖北省罗田县九资河街道。法定代表人叶锦明，该镇人民政府镇长。上诉人朱玉金因与罗田县九子河镇人民政府土地征收一案，不服浠水县人民法院（2015）鄂浠水行初字第00111号行政裁定，……