其他行政行为 （2017）最高法行申5488号

邢新础诉称其在鲤鱼山二期改造片区有房屋，依据是邢新础1985年的建房复核表及一份收款收据，但该建房复核表中仅能证实土地上有砌基，无法证明邢新础在鲤鱼山二期片区拆迁前有房屋，也无法证明邢新础诉称的房屋在该片区。上世纪八九十年代，国土部门为调查复核完毕且符合条件的农村集体土地上的房屋发放宅基地证，后来又将该宅基地证更换为集体土地使用证，但本案邢新础却未能提供上述两证中的任一证。现邢新础所指的房屋已被拆迁并安置给案外人卢某某，其占有房屋有电费存折、门牌等证明，并有龙桥司法所的调查笔录为证。根据邢新础陈述，案外人卢某某已占有争议房屋十年多时间，但邢新础均不知情，庭审中，邢新础也陈述其有到涉案房屋附近，但一直未进入房屋，故也不知道涉案房屋被案外人卢某某占有的事实。因而这么多年对涉案房屋一直无争议，直到涉案房屋被拆迁安置后才知道房屋被拆迁并被案外人卢某某占有，显然不合情理。在行政复议过程中，邢新础曾要求中止行政复议程序，要求与案外人卢某某进行民事诉讼来确认房屋的归属。后因故并未起诉案外人卢某某。本案中邢新础未能提供有效的直接证据证实其在鲤鱼山片区二期征迁项目范围内存在房屋。复议机关据此作出被诉复议

邢新础诉称其在鲤鱼山二期改造片区有房屋，依据是邢新础1985年的建房复核表及一份收款收据，但该建房复核表中仅能证实土地上有砌基，无法证明邢新础在鲤鱼山二期片区拆迁前有房屋，也无法证明邢新础诉称的房屋在该片区。上世纪八九十年代，国土部门为调查复核完毕且符合条件的农村集体土地上的房屋发放宅基地证，后来又将该宅基地证更换为集体土地使用证，但本案邢新础却未能提供上述两证中的任一证。现邢新础所指的房屋已被拆迁并安置给案外人卢某某，其占有房屋有电费存折、门牌等证明，并有龙桥司法所的调查笔录为证。根据邢新础陈述，案外人卢某某已占有争议房屋十年多时间，但邢新础均不知情，庭审中，邢新础也陈述其有到涉案房屋附近，

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5488号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：邢新础，女，1955年2月2日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。委托诉讼代理人：刘文祥，男，1948年5月30日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：莆田市人民政府。住所地：福建省莆田市城厢区荔城中大道****号。法定代表人：李建辉，市长。再审申请人邢新础……