（2016）鲁13行终84号

论述部分时又对上诉人提交的证据“投票解决土地使用权的材料”效力予以否决。综上，上诉人办理林木采伐许可证的具体行政行为认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，依法应予维持。请求撤销一审法院判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。被上诉人任志圣答辩：一、关于上诉人诉称的林权证书的办理是由林木权属所有人自愿申请办理。物权法第一百二十七条第二款和农村土地承包法第二十三条第一条规定：县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。向承包方颁发林权证是县级以上地方人民政府的职责，林业局作为林业主管部门，在申请人办理采伐证时，应当告知需要补办林权证书，之后才能给当事人办理采伐证。二、《费县林业局林木采伐办理程序》仅是费县林业局制定的规范性法律文件，其规定同《森林法》和《山东省森林资源管理条例》的规定冲突，属于下位法违法上位法，其规定采伐没有办理所有权证书或者使用权证书的林木需要所在村委会在林木采伐申请上加盖公章证明权属的内容无效。三、费县林业局要求申请人提交林木所在村委出具证明林木权属就可以向申请人发放采伐证，其规定的内容严重不符合法律、法

论述部分时又对上诉人提交的证据“投票解决土地使用权的材料”效力予以否决。综上，上诉人办理林木采伐许可证的具体行政行为认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，依法应予维持。请求撤销一审法院判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。被上诉人任志圣答辩：一、关于上诉人诉称的林权证书的办理是由林木权属所有人自愿申请办理。物权法第一百二十七条第二款和农村土地承包法第二十三条第一条规定：县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。向承包方颁发林权证是县级以上地方人民政府的职责，林业局作为林业主管部门，在申请人办理采伐证时，应当告知需要补办林权证

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁13行终84号上诉人（原审原告）费县林业局。住所地费县费城街道办事处和平路**号。法定代表人任宏伟，局长。委托代理人曹文玉，该单位工作人员。委托代理人李占燕，山东信誉永恒律师事务所律师。被上诉人（原审原告）任志圣（曾用名任志胜），农民。委托代理人时淼，山东启阳律师事务所律师。委托代理人韩广俊，山东启阳律师事务所实习律师。原审第三人李中新。委托……