（2016）苏03行终3号
裁判要旨
《土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理；单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。被告赵庄镇政府有处理个人之间土地权属争议的法定职责。段圣乐等人2014年8月向赵庄镇政府提交书面申请，申请材料中表述依据国土资源部第49号令，即《土地权属争议调查处理办法》，明确争议的相对人是段圣顺，说明原告提出了符合形式的书面处理申请。被告处理土地权属争议的工作部门应当对原告提交的申请材料进行审查，在7个工作日内提出是否受理的意见，认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日将申请书副本发送被申请人，认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报镇政府作出不予受理决定。被告收到原告的申请处理土地权属争议的申请后，没有作出是否受理的决定，而是按照民事纠纷调解和处理信访的方式进行处理，违反土地权属争议专门行政处理程序规定。《土地权属争议调查处理办法》虽然是国务院部门规章，但该行政规章的内容并不与上位法冲突，有关土地权属争议处理行政程序的规定应当参照。被告在收到原告土地权属争议申请材
摘要
《土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理；单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。被告赵庄镇政府有处理个人之间土地权属争议的法定职责。段圣乐等人2014年8月向赵庄镇政府提交书面申请，申请材料中表述依据国土资源部第49号令，即《土地权属争议调查处理办法》，明确争议的相对人是段圣顺，说明原告提出了符合形式的书面处理申请。被告处理土地权属争议的工作部门应当对原告提交的申请材料进行审查，在7个工作日内提出是否受理的意见，认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日将申请书副本
正文（节选）
江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏03行终3号上诉人（原审原告）段圣乐等十人。（具体名单附后）诉讼代表人段圣乐。诉讼代表人段素昭。被上诉人（原审被告）丰县赵庄镇人民政府，住所地：丰县赵庄镇赵庄街。法定代表人王保忠，该镇镇长。出庭负责人李德林，该镇政法委员、副镇长。委托代理人张百金，丰县赵庄法律服务所法律工作者。原审第三人段圣顺。上诉人段圣乐等十人因诉被上诉人（原审被告）丰县赵……