（2015）遵市法行终字第241号

本案争议的焦点是：一、原告修建的房屋是否属违法建筑；二、原告的行为是否已过查处时效；三、被告在行政处罚程序中未举行听证，是否违反法定程序；四、被告根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款、第六十四条之规定作出本案处罚决定，是否属适用法律错误。关于原告修建的房屋是否属违法建筑问题。依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，违法建筑，是指城市规划区内未经规划主管部门批准，未取得建设工程规划许可证（或临时建设工程规划许可证），擅自建筑的建筑物和构筑物。原告在仁怀市盐津街道办事处杨堡坝社区姜家湾组修建的砖混结构房屋一栋二层，在仁怀市城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，系原告擅自建筑的建筑物，应是违法建筑。关于原告的违法建设行为是否已过查处时效问题，原告在城市规划区内修建的房屋一直未获取建设工程规划许可证等房屋建设许可手续，一直处于违反城市规划的持续状态，依据我国《行政处罚法》第二十九条“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有持续或继续状态的，从行为终了之日起计算”之规定，原告的违法建

本案争议的焦点是：一、原告修建的房屋是否属违法建筑；二、原告的行为是否已过查处时效；三、被告在行政处罚程序中未举行听证，是否违反法定程序；四、被告根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款、第六十四条之规定作出本案处罚决定，是否属适用法律错误。关于原告修建的房屋是否属违法建筑问题。依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，违法建筑，是指城市规划区内未经规划主管部门批准，未取得建设工程规划许可证（或临时建设工程规划许可证），擅自建筑的建筑物和构筑物。原告在仁怀市盐津街道办事处杨堡坝社区姜家湾组修建的砖混结构房屋一栋二层，在仁怀市城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，系

贵州省遵义市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）遵市法行终字第241号上诉人（原审原告）陈宗玉。委托代理人罗昭文。被上诉人（原审被告）仁怀市住房和城乡建设局。所在地址：仁怀市原市政府大楼。法定代表人余之涛，局长。委托代理人陈美阳。委托代理人张纯坤。上诉人陈宗玉因建设规划行政处罚一案，不服仁怀市人民法院（2015）仁行初字第00020号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理……