（2017）陕05行终70号
裁判要旨
《大荔县天然气项目投资协议书》是上诉人大荔县住房和城乡建设局为了履行其行政职责、实现行政管理目标而与被上诉人渭南民东新能源有限责任公司签订的协议，其性质属于行政协议。上诉人签订协议的行为是履行其职责的行政行为。该协议是上诉人根据大荔县政府“十二五”规划，为了公共利益需要，建设燃气基础设施，实现“气化大荔”的发展目标，在其职权范围内与被上诉人协商达成的，内容不违反相关法律规定，为合法有效。《解除协议决定书》是上诉人在其职责范围内对是否履行行政协议所作出的行政决定，上诉人作出解除决定的行为亦属于行政机关的行政行为。当事人不服该决定所提起的诉讼属于行政案件的受案范围。上诉人主张《大荔县天然气项目投资协议书》不是行政协议，《解除协议决定书》不是行政行为的理由不能成立。就上诉人作出解除投资协议的合法性问题，本院认为，上诉人作出解除协议决定书中缺乏其作出决定时所依据的法律或规范性文件，其在审理中辩称，由于被上诉人存在根本性违约，行使解除权所依据的是《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项之规定。该条规定“一方当事人迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同”。就本案
摘要
《大荔县天然气项目投资协议书》是上诉人大荔县住房和城乡建设局为了履行其行政职责、实现行政管理目标而与被上诉人渭南民东新能源有限责任公司签订的协议，其性质属于行政协议。上诉人签订协议的行为是履行其职责的行政行为。该协议是上诉人根据大荔县政府“十二五”规划，为了公共利益需要，建设燃气基础设施，实现“气化大荔”的发展目标，在其职权范围内与被上诉人协商达成的，内容不违反相关法律规定，为合法有效。《解除协议决定书》是上诉人在其职责范围内对是否履行行政协议所作出的行政决定，上诉人作出解除决定的行为亦属于行政机关的行政行为。当事人不服该决定所提起的诉讼属于行政案件的受案范围。上诉人主张《大荔县天然气项目投资
正文（节选）
陕西省渭南市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)陕05行终70号上诉人（原审被告）大荔县住房和城乡建设局，住所地：大荔县西环路6号。法定代表人郝荔，任该局局长。委托代理人张科，系被告大荔县住房和城乡建设局工作人员。委托代理人严掌珠，陕西赛达律师事务所律师。被上诉人（原审原告）渭南民东新能源有限责任公司。住所地：渭南市临渭区东风街西段兴陕路与东风路十字西南角。法定代表人高升强，系该公司董事长。……