（2017）鲁16行终30号

原告王金忠因城镇退伍军人待遇问题去北京上访，阳信县公安局认定其在北京市西城区中南海周边府右街非正常上访的行为扰乱当地公共场所秩序，依法对其作出行政拘留八日的行政处罚，程序合法，为此，被告提交了六份证据予以证明，上述证据系其工作人员执法过程中依照法定程序形成的原始材料，证据来源合法、内容客观真实，能够充分证明其作出的行政行为程序合法，原告主张被告在行政程序中领导审批违法，没有法律依据，不予支持。原告认为被告提交的用以证明作出行政处罚行为事实清楚的十七份证据内容不真实，没有相反证据反驳或推翻对方证据，依法不予支持。被告提交的十七份证据来源合法，与本案事实具有关联性，各证据内容之间无矛盾冲突，可以相互印证，形成证据链证明本案事实。山东省公安厅等四部门联合印发的鲁公发[2015]35号文件、滨州市公安局等四部门联合印发的滨公发[2016]25号（秘密）文件系上级行政机关为指导下级公安机关依法行政而印发的规范性指导意见，本案中，被告以此作为行政程序中认定案件事实和适用法律的参照依据，并无不当。综上所述，阳信县公安局于2016年6月22日对原告王金忠作出行政拘留八日的行政处罚决定，证据确凿，适用法

原告王金忠因城镇退伍军人待遇问题去北京上访，阳信县公安局认定其在北京市西城区中南海周边府右街非正常上访的行为扰乱当地公共场所秩序，依法对其作出行政拘留八日的行政处罚，程序合法，为此，被告提交了六份证据予以证明，上述证据系其工作人员执法过程中依照法定程序形成的原始材料，证据来源合法、内容客观真实，能够充分证明其作出的行政行为程序合法，原告主张被告在行政程序中领导审批违法，没有法律依据，不予支持。原告认为被告提交的用以证明作出行政处罚行为事实清楚的十七份证据内容不真实，没有相反证据反驳或推翻对方证据，依法不予支持。被告提交的十七份证据来源合法，与本案事实具有关联性，各证据内容之间无矛盾冲突，可以相

山东省滨州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁16行终30号上诉人（原审原告）王金忠，男，1971年10月21日出生，汉族，住阳信县。被上诉人（原审被告）阳信县公安局。住所地：阳信县阳城二路***号。法定代表人张海峰，局长。委托代理人谷春燕，阳信县公安局法制大队指员。委托代理人刘福国，山东方明达律师事务所律师。上诉人王金忠因与被上诉人阳信县公安局治安行政处罚一案，不服阳信县人民法院（20……