（2017）浙07行赔终6号

《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有权按照本法取得国家赔偿的权利。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（４）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；……。根据以上规定，受害人有权要求赔偿的前提是赔偿义务机关存在违法行为，行政赔偿必须先行确认行政行为违法才能申请国家赔偿。本案中，被告金华交警二大队的出警处置、扣留机动车及出具事故认定书等行为未被确认违法，原告吴和国直接向原审法院起诉要求被告金华交警二大队赔偿不符合法律和司法解释规定。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回原告吴和国的起诉。上诉人吴和国上诉称：一、案件的事实经过与原审中陈述一致。二、上诉人认为原审法院认定事实错误：（一）上诉人所有的车辆被被上诉人扣押与被金东区人民法院查封是两个法律关系，不是一个法律关系，而原审法院认定是同一法律关系是错误的。2

《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有权按照本法取得国家赔偿的权利。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（４）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；……。根据以上规定，受害人有权要求赔偿的前提是赔偿义务机关存在违法行为，行政赔偿必须先行确认行政行为违法才能申请国家赔偿。本案中，被告金华交警二大队的出警处置、扣留机动车及出具事故认定书等行为未被确认违法，原告吴和国直接向原审法院起诉要求被告

浙江省金华市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2017）浙07行赔终6号上诉人（原审原告）吴和国，男，1971年11月14日出生，汉族，住安徽省怀远县。委托代理人刘洪庆，安徽刘洪庆律师事务所律师。被上诉人（原审被告）金华市公安局交通警察支队直属二大队，住所地浙江省金华市婺城区上浮桥。法定代表人张钢锋，大队长。上诉人吴和国因其他行政赔偿一案，不服金华市金东区人民法院作出的（2016）浙0703……