（2016）云01行终9号

本案争议焦点：原告的诉讼请求是否应当支持？《中华人民共和国建筑法》第七条第一款规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；…”第七十六条第一款规定：“本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。”《建筑工程施工许可管理办法》第二条第一款规定：“在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。”根据上述法律、规章的规定，建筑工程开工前，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，在建筑工程中有违法违规的行为，除有特殊规定外，由工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责管理处罚，发放施工许可证及作出相应的处罚都界定在了工程所在地管辖的原则。本案中，原告要求被告

本案争议焦点：原告的诉讼请求是否应当支持？《中华人民共和国建筑法》第七条第一款规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；…”第七十六条第一款规定：“本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。”《建筑工程施工许可管理办法》第二条第一款规定：“在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办

云南省昆明市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）云01行终9号上诉人（一审原告）昆明空科投资开发有限公司，住所：昆明市官渡区国际印刷包装城文博路1号综合服务中心。法定代表人严洁，总经理。委托代理人杨建新，云南欣晨光律师事务所律师，特别授权代理。委托代理人罗金鹏，云南欣晨光律师事务所律师，特别授权代理。被上诉人（一审被告）昆明市官渡区住房和城乡建设局，住所：昆明市官渡区云秀路2898号。法定代……