（2017）闽05行终36号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十五条之规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得。本案被告并非县级以上人民政府土地行政主管部门，不具有对非法买卖土地行为进行行政处罚的职责。本院已依法告知原告需变更适格被告，原告拒绝变更，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）、（三）项、第二款之规定，裁定：驳回原告王志冰的起诉。王志冰不服，向本院提起上诉，请求：一、撤销原审裁定，发回重审或改判；二、判令本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：1、原审裁定书中对被上诉人的法定行政职责的概念界定不清，被上诉人作为镇级政府，其最基本的法定职责应该是维护好法律，确保其管辖范围内经济的发展与各项法律法规的执行与落实，包括《土地法》在内。2、原审裁定书引用《行政处罚法》第十五条及《土地管理法》第七十三条的规定，以被上诉人不是县级以上政府土地行政主管部门，并非本案适格被告，原审法院告知需变更适格被告，上诉人拒绝变

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十五条之规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得。本案被告并非县级以上人民政府土地行政主管部门，不具有对非法买卖土地行为进行行政处罚的职责。本院已依法告知原告需变更适格被告，原告拒绝变更，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）、（三）项、第二款之规定，裁定：驳回原告王志冰的起诉。王志冰不服，向本院提起上诉，请求：一、撤销原审裁定，发回重审或改判；二、判令本案一、二审

福建省泉州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽05行终36号上诉人（原审原告）王志冰，男，1957年7月15日出生，汉族，住福建省南安市。被上诉人（原审被告）南安市丰州镇人民政府，住所地福建省南安市丰州镇燕山路13号。统一社会信用代码证书11350583003839127J。法定代表人黄志勇，镇长。委托代理人曾添辉，福建刺桐律师事务所律师。上诉人王志冰因诉被上诉人南安市丰州镇人民政府（以……