城市规划管理（规划） （2019）川1402行初26号
裁判要旨
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，行政诉讼的原告，应当与行政行为之间具有利害关系。 行政法上的利害关系是指相对人或相关人的权利义务是否受到某一行政行为的实际影响，且其合法权益受影响与行政行为之间具有法律上的直接因果关系。 本案中，原告认为被告仁寿规划局向第三人颁发《乡村建设规划许可证》侵害其合法权益，即原告与被告仁寿规划局核发《乡村建设规划许可证》的行为之间是否存在利害关系是本案的焦点。 首先，从《乡村建设规划许可证》(乡字第5114212017110031号)记载的事项可以确定，该许可证的核发对象是第三人黑龙滩镇人民政府，非本案原告，原告不是本案行政行为的相对人。 其次，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证”的规定，城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证审查的是建设单位是否具备申请领取规划许
摘要
肖乾忠、付书成等与仁寿县城乡规划局城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)一审行政裁定书
正文（节选）
四川省眉山市东坡区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川1402行初26号 原告肖乾忠，男，1969年9月14日出生，汉族，住四川省仁寿县。 原告付书成，男，1982年12月21日出生，汉族，住四川省仁寿县。 原告夏成勇，男，1981年9月20日出生，汉族，住四川省仁寿县。 原告钟红霞，女，1979年1月23日出生，汉族，住四川省仁寿县。 原告谢延，男，1974年2月2日出生，汉族，……