（2017）豫13行终304号

本案有两个争议焦点：一、原告起诉是否超过起诉期限。二、被告南阳市发展与改革委员会签章同意的行为系履行监督职责还是超越职权。争议焦点一，原告起诉是否超过起诉期限。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”南阳市宛城区的民事裁定书上查明事实部分载明：“庭审后，河南省城建建设管理有限公司于2016年8月30日提交了向市大项目办重新招标的请示报告，市大项目办同意重新招标”。该请示报告是河南省城建建设管理有限公司在庭审结束后提交法庭的，原告直到2017年1月收到宛城区人民法院民事裁定书后才知晓被告签章同意的行为。因此，原告起诉的最长保护期限为二年，其于2017年3月提起行政诉讼，没

本案有两个争议焦点：一、原告起诉是否超过起诉期限。二、被告南阳市发展与改革委员会签章同意的行为系履行监督职责还是超越职权。争议焦点一，原告起诉是否超过起诉期限。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫13行终304号上诉人（一审原告）浙江舞台设计研究院有限公司。法定代表人方德惠，任董事长。委托代理人岳建洲，河南汉冶律师事务所律师。被上诉人（一审被告）南阳市发展和改革委员会。法定表人乔长恩，任主任。委托代理人党元林，河南文力律师事务所律师。被上诉人（一审第三人）南阳投资集团有限公司。法定代表人梅晓林，任总经理。委托代理人赵剑锋，该单位工作人……