（2015）哈行终字第136号

林甸县国土资源局于2010年6月22日作出林国土资函（2010）6号《关于注销301国道704km＋500m左侧李杰国有土地使用权登记的通知》，其中载明依据林国土资发（2010）18号《收回国有土地使用权的决定书》作出，该通知只是一个告知的行为，与林国土资发（2010）18号决定属于同一具体行政行为之内，是收回李杰的土地使用权这一具体行政行为一个附属行为，是这一具体行政行为的一个环节。被诉通知本身并不具有完整具体的行政行为效力，对王福峰等行政相对人权益并没有进行处分，不应该被片面的独立出来作为一个具体行政行为来起诉，该行政行为的基础和实质是林国土资发（2010）18号《收回国有土地使用权的决定书》，而王福峰已对林国土资发（2010）18号《收回国有土地使用权的决定书》提起了行政诉讼，再起诉这一决定的通知显然是重复的，依法应予以驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（六）项、（八）项的规定，裁定驳回王福峰的起诉。王福峰向本院提起上诉，认为原审法院适用法律错误，《通知》已交待复议和诉讼权利。请求撤销原审裁定，确认注销土地使用权通知违法。本

林甸县国土资源局于2010年6月22日作出林国土资函（2010）6号《关于注销301国道704km＋500m左侧李杰国有土地使用权登记的通知》，其中载明依据林国土资发（2010）18号《收回国有土地使用权的决定书》作出，该通知只是一个告知的行为，与林国土资发（2010）18号决定属于同一具体行政行为之内，是收回李杰的土地使用权这一具体行政行为一个附属行为，是这一具体行政行为的一个环节。被诉通知本身并不具有完整具体的行政行为效力，对王福峰等行政相对人权益并没有进行处分，不应该被片面的独立出来作为一个具体行政行为来起诉，该行政行为的基础和实质是林国土资发（2010）18号《收回国有土地使用权的决定

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）哈行终字第136号上诉人（原审原告）王福峰，住林甸县。被上诉人（原审被告）林甸县国土资源局，所在地，林甸县林甸镇鹤乡路东二段路北。法定代表人边岩利，局长。委托代理人李卫国，黑龙江海天庆城律师事务所大庆分所律师。委托代理人吕广林。原审第三人李杰，住齐齐哈尔市。上诉人王福峰因注销土地使用权通知一案，不服林甸县人民法院（2015）林行初字第4号行……