（2015）沪二中行终字第644号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款的规定，崇明县港沿镇人民政府作为乡镇人民政府，对其辖区内个人与单位之间的土地权属争议具有作出行政处理决定的法定职权。崇明县港沿镇人民政府收到唐卫兰、施建兴的土地确权申请后，依据《土地权属争议调查处理办法》的相关规定，应当进行受理、调查、现场勘丈、核实、组织双方调解、在法定期限内作出行政处理决定等程序，崇明县港沿镇人民政府虽针对唐卫兰、施建兴的申请事项实施了受理、调查、调解等程序，但未针对唐卫兰、施建兴的申请事项作出明确的行政处理决定，所作的答复未明确具体支持与否的处理意见，崇明县港沿镇人民政府实际未依唐卫兰、施建兴的申请履行法定职责，属行政不作为。唐卫兰、施建兴要求崇明县港沿镇人民政府履行法定职责的理由成立，依法应予支持。原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决由崇明县港沿镇人民政府于判决生效之日起依法定程序对唐卫兰、施建兴的申请事项作出行政决定。判决后，唐卫兰、施建兴不服，向本院提起上诉。上诉人唐卫兰、施建兴上诉称：被上诉人崇明县港沿镇人民政府向一审法院提供的答复系信访答复，不是行政结论，答复中事实证据部分的认定不

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款的规定，崇明县港沿镇人民政府作为乡镇人民政府，对其辖区内个人与单位之间的土地权属争议具有作出行政处理决定的法定职权。崇明县港沿镇人民政府收到唐卫兰、施建兴的土地确权申请后，依据《土地权属争议调查处理办法》的相关规定，应当进行受理、调查、现场勘丈、核实、组织双方调解、在法定期限内作出行政处理决定等程序，崇明县港沿镇人民政府虽针对唐卫兰、施建兴的申请事项实施了受理、调查、调解等程序，但未针对唐卫兰、施建兴的申请事项作出明确的行政处理决定，所作的答复未明确具体支持与否的处理意见，崇明县港沿镇人民政府实际未依唐卫兰、施建兴的申请履行法定职责，属行政不作为。

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）沪二中行终字第644号上诉人（原审原告）唐卫兰，女，1943年11月2日出生，汉族，住上海市崇明县。上诉人（原审原告）施建兴，男，1965年4月4日出生，汉族，住上海市崇明县。两上诉人共同委托代理人施建弟（系唐卫兰儿子、施建兴弟弟），1971年4月24日出生，汉族，住上海市崇明县。被上诉人（原审被告）崇明县港沿镇人民政府，住所地上海市崇明县。法定……