（2015）邢行终字第134号

一、公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到侵害，应通过正当渠道解决且不得违背法律法规的禁止性规定。本案中，上诉人王雪平反映2007年邢台县人民政府、会宁镇人民政府、北尚汪村委会占用其承包地修路建桥未给赔偿问题，本应通过正当渠道解决，但她却反复到北京中南海周边地区非法上访，严重扰乱了中央国家机关的办公秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，该事实由被上诉人提交的证据中对证人的询问笔录及北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书、邢台县信访局证明、邢台县会宁镇政府证明予以佐证。二、上诉人称邢台县公安局不具有上诉人在北京非访的行政管辖权和执法权问题，公安部发布实施的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条明确规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”，故被上诉人邢台县公安局具有对本案的管辖权。三、上诉人称被上诉人违反了《中华人民共和国行政处罚法》一事不再罚的原则，主张北京市公安局对其上访行为实施了训诫处罚处理，被上诉人实施行政拘留十日的行为，属于一次双罚，违反执法程序的问题。《中华人民共和国治安

一、公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到侵害，应通过正当渠道解决且不得违背法律法规的禁止性规定。本案中，上诉人王雪平反映2007年邢台县人民政府、会宁镇人民政府、北尚汪村委会占用其承包地修路建桥未给赔偿问题，本应通过正当渠道解决，但她却反复到北京中南海周边地区非法上访，严重扰乱了中央国家机关的办公秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，该事实由被上诉人提交的证据中对证人的询问笔录及北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书、邢台县信访局证明、邢台县会宁镇政府证明予以佐证。二、上诉人称邢台县公安局不具有上诉人在北京非访的行政管辖权和执法权问题，公安部发布实施的《公安机关办理行

河北省邢台市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）邢行终字第134号上诉人（原审原告）王雪平。被上诉人（原审被告）邢台县公安局，住所地邢台市桥东区团结东大街72号。法定代表人王林海，该局局长。委托代理人郝保卓，该局法制大队教导员。委托代理人宋晓伟，该局会宁镇派出所干警。上诉人王雪平不服桥西区人民法院对其诉邢台县公安局治安行政处罚一案作出的（2015）西行初字第19号行政判决，向本院提出上诉。本……