（2014）徐行初字第00052-1号

根据《中华人民共和国政诉讼》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。本案中，被诉行政行为是被告徐州市人民政府为江苏金浦公司颁发徐土国用（2007）第40594号、第40596号、第40597号《国有土地使用证》的行为。首先，原告孙春梅、刘忠伟、牛新民所居住使用的运河饭店房屋，不在涉案土地范围内；其次，涉案相关土地原登记在江苏北方氯碱集团有限公司名下，且该土地使用权为工业用地。原告等人作为原企业宿舍或公寓等的使用人或相关人员，其并非该土地的使用权人；其三，施永兰、王怀斌、聂强等人已经与第三人公司等单位签订了房屋终止租赁协议，刘丰收、吴美丽等人与第三人公司等签订离厂职工房屋租住协议且已到期。故原告与被告所作涉案颁证行为无法律上的利害关系，其不具有原告主体资。原告的起诉理由和请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，原告等人提起本案行政诉讼，不符合法律规定的起诉条件。依据《中华人民共和国行政诉讼》第四十九条、第五十一条第二款之规定，裁定如下：驳回原告王宪平等56人的起诉。案件受理费50元，退还原告王宪平等56人。如不服本裁定

根据《中华人民共和国政诉讼》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。本案中，被诉行政行为是被告徐州市人民政府为江苏金浦公司颁发徐土国用（2007）第40594号、第40596号、第40597号《国有土地使用证》的行为。首先，原告孙春梅、刘忠伟、牛新民所居住使用的运河饭店房屋，不在涉案土地范围内；其次，涉案相关土地原登记在江苏北方氯碱集团有限公司名下，且该土地使用权为工业用地。原告等人作为原企业宿舍或公寓等的使用人或相关人员，其并非该土地的使用权人；其三，施永兰、王怀斌、聂强等人已经与第三人公司等单位签订了房屋终止租赁协议，刘丰收

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）徐行初字第00052-1号原告王宪平等56人（原告名单附后）。诉讼代表人周科、李士亮、张同明。共同委托代理人张元江，北京在明律师事务所律师。被告徐州市人民政府，住所地徐州市新城区元和路1号。法定代表人朱民，该市市长。委托代理人沈亚峰，徐州市国土资源局工作人员。委托代理人权钢，江苏同瑞律师事务所律师。第三人江苏金浦北方氯碱化工有限公司，住所地徐州……