（2016）渝02行终447号

朱建云起诉称，其系云阳县江口镇上元村3组村民，在该组取得承包土地，1999年与东方村村民易丙清结婚，在东方村未取得承包土地。第二轮土地承包时，云阳县江口镇人民政府（简称镇政府）、云阳县江口镇上元村村民委员会（简称上元村委会）未经其同意，将其承包土地调整给他人承包经营，该行为违法。故起诉至法院请求确认镇政府、上元村委会调整其承包土地的行为违法，返还原承包土地；判令赔偿其土地费13.5万元、误工费、交通费等损失3万元。对此认为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农民集体所有的土地依法属村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。因此，对承包土地的调整，系发包方与承包方之间民事行为。朱建云所称上元村委会调整其承包土地，其若不服，可通过民事途径主张权利。朱建云对上元村委会调整其承包土地的起诉不属行政诉讼的受案范围，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条关于起诉条件的规定。就朱建云所称镇政府调整其承包土地的起诉，朱建云未提供基本证据证实镇

朱建云起诉称，其系云阳县江口镇上元村3组村民，在该组取得承包土地，1999年与东方村村民易丙清结婚，在东方村未取得承包土地。第二轮土地承包时，云阳县江口镇人民政府（简称镇政府）、云阳县江口镇上元村村民委员会（简称上元村委会）未经其同意，将其承包土地调整给他人承包经营，该行为违法。故起诉至法院请求确认镇政府、上元村委会调整其承包土地的行为违法，返还原承包土地；判令赔偿其土地费13.5万元、误工费、交通费等损失3万元。对此认为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农民集体所有的土地依法属村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属村内两

重庆市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)渝02行终447号上诉人（原审原告）朱建云，女，1976年9月28日出生，汉族，住重庆市云阳县。被上诉人（原审被告）重庆市云阳县江口镇人民政府，住所地重庆市云阳县江口镇和平社区繁荣新区1号。法定代表人李保宣，镇长。被上诉人（原审被告）重庆市云阳县江口镇上元村民委员会，住所地云阳县江口镇上元村。负责人ＸＸ兵，村主任。上诉人朱建云因云阳县江口镇人民政……