（2016）豫05行终172号

一、彰东办事处是具有行政管理职能、并具有独立承担法律责任能力的机构，其应当根据《河南省行政机关执法条例》第十一条第（五）项的规定办理王白生提出的申请。该条例第二十条第一款规定，“行政机关及其工作人员实施本条例第十一条规定的具体行政行为，应依法及时对申请事项进行审查，对符合条件的，必须予以受理。受理申请后，应对申请事项的真实性、合法性、有效性进行审查，必要时应进行现场调查。经审查符合要求的，在法律、法规规定的时间内办理，法律、法规没有时间规定的，自收到申请之日起三十日内予以办理。依法不应当受理的，必须告知不受理的原因或有管辖权的机关。”根据上述规定，对于王白生所申请办理的事项是否属于彰东办事处的法定职责、是否符合相关法律、法规及政策的规定，是否符合相应的程序，应否支持，彰东办事处均应作出完整而明确的答复。在本案中，对王白生申请办理的事项，彰东办事处既不履行相应职责，也不答复，属行政不作为。二、关于王白生“判令彰东办事处对王白生的参保申请限期履行核准及上报区政府职责”的诉讼请求，因王白生的该项申请是不是彰东办事处的法定职责，是否符合审批办理的条件及程序，依法应由彰东办事处对王白生的申请进行

一、彰东办事处是具有行政管理职能、并具有独立承担法律责任能力的机构，其应当根据《河南省行政机关执法条例》第十一条第（五）项的规定办理王白生提出的申请。该条例第二十条第一款规定，“行政机关及其工作人员实施本条例第十一条规定的具体行政行为，应依法及时对申请事项进行审查，对符合条件的，必须予以受理。受理申请后，应对申请事项的真实性、合法性、有效性进行审查，必要时应进行现场调查。经审查符合要求的，在法律、法规规定的时间内办理，法律、法规没有时间规定的，自收到申请之日起三十日内予以办理。依法不应当受理的，必须告知不受理的原因或有管辖权的机关。”根据上述规定，对于王白生所申请办理的事项是否属于彰东办事处的

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫05行终172号上诉人（原审原告）王白生，男，1955年4月1日出生，汉族，住安阳市北关区。委托代理人于金平，男，1954年2月16日出生，汉族，农民，住安阳市北关区。被上诉人（原审被告）安阳市北关区彰东街道办事处，住所地：安阳市安漳大道***号。法定代表人赵丰丰，安阳市关区彰东街道办事处主任。委托代理人郭建伟，男，安阳市关区彰东街道办事处党……