（2016）晋04行终48号

《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款规定为：“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”本案中，刘东宏家的三座坟墓系1987年修建的，坟墓位于耕地上，不符合上述法律规定。张俊宏于1993年与他人置换而取得耕地的使用权，由于置换时刘东宏家的坟墓已存在，双方在耕作、扫墓时，应保持必要的注意义务，一定程度的损害发生后，应有容忍义务，损害方应尽修复义务，防止纠纷的发生。2015年3月份期间，张俊宏在整理该耕地时，存在将刘东宏家坟边的少量围土刮掉的事实，但并不构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十五条第（一）项规定的故意破坏、污损他人坟墓的程度。沁县公安局作出的不罚决字[2015]13号不予行政处罚决定证据确凿，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项正确，进行现场勘查的时间为4月28日，属程序瑕疵。（2015）襄行初字第41号行政判决，认定事实基本清楚，但适用法律不当，依法应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第八十九条第一款第（二）项规定，判决如下：一、撤销襄垣县人民法院（2015）襄行初字第41号行政判决；二、驳回刘

《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款规定为：“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”本案中，刘东宏家的三座坟墓系1987年修建的，坟墓位于耕地上，不符合上述法律规定。张俊宏于1993年与他人置换而取得耕地的使用权，由于置换时刘东宏家的坟墓已存在，双方在耕作、扫墓时，应保持必要的注意义务，一定程度的损害发生后，应有容忍义务，损害方应尽修复义务，防止纠纷的发生。2015年3月份期间，张俊宏在整理该耕地时，存在将刘东宏家坟边的少量围土刮掉的事实，但并不构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十五条第（一）项规定的故意破坏、污损他人坟墓的程度。沁县公安局作出的

山西省长治市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋04行终48号上诉人（原审被告）沁县公安局，所在地沁县定昌镇胜利路143号。法定代表人陈雪平，局长。委托代理人杜晋明、郭俊奇，该局法制大队大队长、指导员。被上诉人（原审原告）刘东宏，男。委托代理人张俊明，山西汇杰律师事务所律师。原审第三人张俊宏，男。上诉人沁县公安局因治安管理一案，不服襄垣县人民法院（2015）襄行初字第41号行政判决，向本院……