（2017）琼02行初640号
裁判要旨
本案主要争议焦点是：被告吉阳区政府作出59号资格确认书的依据是否充分，程序是否合法。本案中，原告吕琼花认可其于1991年与广东省潮州市××区鑫同居，且婚后生育有子女。仙都三村委会亦出具《证明》，证实吕琼花与林道鑫按农村习俗举行了婚礼。可见，吕琼花与林道鑫已形成事实婚姻。又因吕琼花是在1996年第二轮土地承包之前就已外嫁，且田独村委会和田独一组出具意见，证明吕琼花外嫁后一直未居住在田独一组，在该组没有住房，不享有土地承包经营权，不以本集体经济组织的土地为基本生活保障，自外嫁后未参加本集体经济组织的各项义务活动等。可见，吕琼花不具有田独一组集体经济组织成员资格。吕琼花外嫁至仙都三村后，成为林道鑫的家庭成员，依法应当具有仙都三村集体经济组织成员资格。吕琼花主张其与林道鑫在七、八年前就已分居，但未提供任何证据，对其主张本院不予采信。原告主张根据《三亚市”外嫁女”征地补偿费分配的指导意见》第一款第（三）项的规定，应当认定其具有田独一组集体经济组织成员资格。因该条规定针对的是”外嫁女”嫁入城镇，也未被纳入城镇居民社会保障体系的情形，而吕琼花嫁入农村，不符合该条规定的适用条件。因此，吕琼花要求吉阳区
摘要
吕琼花与三亚市吉阳区人民政府行政确认一审行政判决书
正文（节选）
海南省三亚市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）琼02行初640号原告吕琼花，女，1970年5月2日出生，黎族，住三亚市。委托代理人黎岳，海南祥瑞律师事务所律师。被告三亚市吉阳区人民政府，住所地三亚市迎宾路483号。法定代表人张华文，该区区长。委托代理人尹初喜，三亚市吉阳区妇女联合会副主席。委托代理人王天林，海南惠海律师事务所律师。第三人三亚市吉阳区田独村民委员会第一村民小组，住所地三亚市吉……