（2017）琼97行终33号

石碌镇政府、昌江住建局和昌江国土局作为政府职能部门，对相对应的管理事项拥有行政处罚权。谢宝会未经土地、规划部门批准即在红林农场七队橡胶林地内建设面积为211.67平方米平顶房，其行为构成未经有权机关批准的违法建设行为。石碌镇政府、昌江住建局和昌江国土局按照法定程序，以其违反土地、规划法律法规规定为由，对其作出限期拆除违法建筑物的行政处罚行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回谢宝会的诉讼请求。案件受理费50元由谢宝会负担。上诉人谢宝会上诉称：一、一审法院认定“上诉人未经土地、规划部门批准即在红林农场七队橡胶林地内建设平项房，其行为构成未经有权机关批准的违法建设行为”，属于认定事实错误。上诉人认为，其所建设的平项房及其他建筑物是海南省农垦总局鼓励并由红林农场安排建设的，是为了解决职工住房问题和发展经济，并且建设和使用的年限已有十几年。上诉人虽然没有土地、规划部门的书面批准文件，但三被上诉人和红林农场对上诉人建设平项房及其他建筑物的事实及行为从未提出任何反对和异议，上诉人不存在任何过错和违法行为。在2014年期间，昌江黎族

石碌镇政府、昌江住建局和昌江国土局作为政府职能部门，对相对应的管理事项拥有行政处罚权。谢宝会未经土地、规划部门批准即在红林农场七队橡胶林地内建设面积为211.67平方米平顶房，其行为构成未经有权机关批准的违法建设行为。石碌镇政府、昌江住建局和昌江国土局按照法定程序，以其违反土地、规划法律法规规定为由，对其作出限期拆除违法建筑物的行政处罚行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回谢宝会的诉讼请求。案件受理费50元由谢宝会负担。上诉人谢宝会上诉称：一、一审法院认定“上诉人未经土地、规划部门批准即在红林农场七队橡胶林地内建设平项房，其

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）琼97行终33号上诉人（原审原告）谢宝会，女，汉族。委托诉讼代理人梁如秀，海南林源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）昌江黎族自治县石碌镇人民政府，住所地海南省昌江黎族自治县石碌镇人民北路。法定代表人符明，镇长。委托诉讼代理人李嘉敏，昌江黎族自治县石碌镇司法所工作人员。委托诉讼代理人周正凡，海南天赐律师事务所律师。被上诉人（原审被告）昌江黎族自治……