（2014）济行初字第43号

原告济南胶和塑业有限公司提供的证明其所诉行政强制行为的证据，不能证明其放置在厂房内的设备、工具、产品、原料等生产物资被处理，地上种植的金银花、桃树、杨树、花椒树均一并被清除系由市政府、区政府所为。2011年8月30日北汝村委会与济南市国土资源局长清分局、开发区管委会、长清区人力资源和社会保障局四方签订的《土地征收补偿安置协议》，尽管约定了由北汝村委会协调本次征收的相关权利人及时清理地上附着物，并于省政府批复该用地之后30日内交付土地，该约定应视为北汝村委会作为土地征收补偿的一方主体应当承担的义务，不能作为北汝村委会是受被告委托或授权实施行政强制行为的依据。原告关于其厂房及地上物被拆除、清理后，所在土地被市政府出让，市政府及区政府是拆除、清理行为的受益人，应由其承担相应责任的主张，没有事实及法律依据，本院不予支持。因此，原告以市政府、区政府为被告提起确认行政强制行为违法并赔偿相应损失的行政诉讼，缺乏证据支持，市政府、区政府不具有本案行政诉讼被告主体资格。经本院释明，原告不同意变更诉讼请求。故原告的起诉不符合行政诉讼的受理条件。经本院审判委员会研究，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条

原告济南胶和塑业有限公司提供的证明其所诉行政强制行为的证据，不能证明其放置在厂房内的设备、工具、产品、原料等生产物资被处理，地上种植的金银花、桃树、杨树、花椒树均一并被清除系由市政府、区政府所为。2011年8月30日北汝村委会与济南市国土资源局长清分局、开发区管委会、长清区人力资源和社会保障局四方签订的《土地征收补偿安置协议》，尽管约定了由北汝村委会协调本次征收的相关权利人及时清理地上附着物，并于省政府批复该用地之后30日内交付土地，该约定应视为北汝村委会作为土地征收补偿的一方主体应当承担的义务，不能作为北汝村委会是受被告委托或授权实施行政强制行为的依据。原告关于其厂房及地上物被拆除、清理后，

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）济行初字第43号原告济南胶和塑业有限公司，住所地济南市。法定代表人王秀荣，总经理。委托代理人马庆东，北京市隆安（济南）律师事务所律师。委托代理人焦念红，济南胶和塑业有限公司副总经理。被告济南市人民政府，住所地济南市。法定代表人杨鲁豫，市长。委托代理人郭文杰，山东灵岩律师事务所律师。被告济南市长清区人民政府，住所地济南市。法定代表人张洪武，区长。……