（2016）闽01行终273号

被上诉人福清市住房和城乡建设局作为房地产行政主管部门，具有核发本案被诉《房屋所有权证》的法定职责。本案各方当事人的争议焦点在于名仕花园小区B、C栋半地下层车库的性质和权属。《城市地下空间开发利用管理规定》第二十五条规定了“地下工程应本着‘谁投资、谁所有、谁受益、谁维护’的原则，允许建设单位对其投资开发建设的地下工程自营或依法进行转让、租赁”。本案中，名仕花园小区系由兆丰公司投资建设，兆丰公司在2000年就取得了车位预售许可。根据谁投资谁受益的原则，一般情况下，对不占用小区业主共有的道路和其他场地，没有权属约定的车位，权属可归开发商所有。被上诉人福清市住房和城乡建设局向一审法院提交的证据B11及一审法院经上诉人申请调取的证据A9中的单元（套）内建筑面积计算表、产权面积计算汇总表、商品房情况表、建筑面积计算总表、共有建筑面积计算表、共有建筑面积分摊系数（K）计算表，可以体现涉诉车位没有纳入公摊建筑面积。上诉人虽举证证明涉诉车位所在半地下层的规划用途为自行车库，但将其用于停放机动车并未改变车库使用功能，亦未改变规划设计要求。在开发商兆丰公司与业主未对半地下层车库的权属作出约定，涉诉车位所占用

被上诉人福清市住房和城乡建设局作为房地产行政主管部门，具有核发本案被诉《房屋所有权证》的法定职责。本案各方当事人的争议焦点在于名仕花园小区B、C栋半地下层车库的性质和权属。《城市地下空间开发利用管理规定》第二十五条规定了“地下工程应本着‘谁投资、谁所有、谁受益、谁维护’的原则，允许建设单位对其投资开发建设的地下工程自营或依法进行转让、租赁”。本案中，名仕花园小区系由兆丰公司投资建设，兆丰公司在2000年就取得了车位预售许可。根据谁投资谁受益的原则，一般情况下，对不占用小区业主共有的道路和其他场地，没有权属约定的车位，权属可归开发商所有。被上诉人福清市住房和城乡建设局向一审法院提交的证据B11及

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽01行终273号上诉人（原审原告）福清市名仕花园小区业主委员会，住所地福建省福清市西门街。负责人林强，主任。委托代理人赖培坤、黄争，北京大成（福州）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）福清市住房和城乡建设局，住所地福建省福清市融城元洪路建设局大楼。负责人陈祖平，副局长。委托代理人庄垍，福清市住房和城乡建设局工作人员。原审第三人福清兆丰房地产有……