（2017）皖08行终27号

根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；”本案中，原告叶昌苗对已三级终结的信访案件，仍然以同一事实及理由多次赴京非法上访，其扰乱的是正常的国家机关的信访秩序，针对其违法行为，被告怀宁县公安局作出的行政处罚有事实依据及法律依据；本案争议焦点之二，被告怀宁县公安局行政处罚程序是否合法？被告怀宁县公安局在对原告叶昌苗治安处罚过程中，依法履行了治安处罚事先告知书、处罚决定书送达程序、依法告知了原告叶昌苗所享有的陈述、申辩、行政复议及行政诉讼等各项权利，充分保障了原告叶昌苗的合法权益。原告叶昌苗的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。为维护社会治安秩序，保障公安机关及人民警察依法履行治安管理职责。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定判决，驳回原告叶昌苗的诉讼请求。叶昌苗上诉称：被上诉人对上诉人做出的行政处罚没有事实依据。1、上诉人2016年3月8日到北京邮寄

根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；”本案中，原告叶昌苗对已三级终结的信访案件，仍然以同一事实及理由多次赴京非法上访，其扰乱的是正常的国家机关的信访秩序，针对其违法行为，被告怀宁县公安局作出的行政处罚有事实依据及法律依据；本案争议焦点之二，被告怀宁县公安局行政处罚程序是否合法？被告怀宁县公安局在对原告叶昌苗治安处罚过程中，依法履行了治安处罚事先告知书、处罚决定书送达

安徽省安庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖08行终27号上诉人（一审原告）：叶昌苗，男，1959年9月7日出生，汉族，住安徽省安庆市怀宁县。委托代理人：黄俊，安徽中天人律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：怀宁县公安局，住所地安徽省安庆市怀宁县育儿路46号，统一社会信用代码113408220031238741。法定代表人：吴松林，局长。委托代理人：陈翱，怀宁县公安局法制室主任。委托代……