其他行政行为 （2019）皖18行终144号

案涉《情况说明》系西林派出所应案外人洪琳的请求而出具，并非西林派出所为履行法定职责主动制作，虽然案外人洪琳将其作为证据在该院审理的（2016）皖1802民初2244号案件中予以提举，但是否被采信仍需人民法院审查认定，且该《情况说明》上载明的内容仅是对西林派出所在履行处警职责过程中所发生事情经过的叙述，并非西林派出所对外行使行政职权而作出的能够产生外部法律效力的行为，不属于行政行为，故周毅提起的本案诉讼不属于人民法院行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第一款、第六十九条第一款第（一）项及第三款之规定,裁定:驳回周毅的起诉。 周毅不服上述裁定，向本院上诉称，一、案涉《情况说明》是具体行政行为。1.《情况说明》已被宣州区人民法院在（2016）皖1802民初2244号探视权纠纷案件中认定为在案证据，且因说明上加盖了西林派出所公章，故被采信。2.行政机关出具的证明都是应当事人的请求而制作，而非主动出具。3.西林派出所因没有《出警记录》，故而用加盖了该所公章的《情况说明》来证明。4.案涉《情况说明》对洪琳报警、西林派出所接警、处警等情况进行了陈述和

案涉《情况说明》系西林派出所应案外人洪琳的请求而出具，并非西林派出所为履行法定职责主动制作，虽然案外人洪琳将其作为证据在该院审理的（2016）皖1802民初2244号案件中予以提举，但是否被采信仍需人民法院审查认定，且该《情况说明》上载明的内容仅是对西林派出所在履行处警职责过程中所发生事情经过的叙述，并非西林派出所对外行使行政职权而作出的能够产生外部法律效力的行为，不属于行政行为，故周毅提起的本案诉讼不属于人民法院行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第一款、第六十九条第一款第（一）项及第三款之规定,裁定:驳回周毅的起诉。 周毅不服上述裁定，向本

安徽省宣城市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)皖18行终144号 上诉人（一审原告）周毅，男，1978年9月14日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。 委托代理人周柏华（系上诉人周毅的父亲），男，1950年2月17日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。 被上诉人（一审被告）宣城市公安局西林派出所，住所地安徽省宣城市宣州区昭亭北路8号。 负责人刘燕飞，该所所长。 委托代理人吴升平，宣城市公安……