（2016）鲁01行终563号

一、《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。故济南市社会保险事业局作为本市社会保险经办机构，有权为吴建清核发涉案退休证，具备主体资格及行政权限，是本案适格的被告。二、济南市社会保险事业局核发涉案退休证系按照企业职工的申请，审核材料符合规定即核发退休证，并核定退休待遇，其行政行为符合法定程序，并无不当。三、吴建清系亦工亦农职工，其所在企业并非县以上国有企业、集体企业，2000年1月被所在企业招聘为集体城镇合同制工人。劳动部《关于使用的通知》（劳办险字[1992]15号）规定：参加工作时间是指职工按照国家规定计算连续工龄的起始时间或者首次缴纳养老保险的时间。因为吴建清所在企业并非县以上国有企业、集体企业，按照济南市养老保险政策，其亦工亦农职工实际工作时间不能计算连续工龄，其参加工作时间只能开始为缴纳养老保险的时间。至于国家劳动总局办公室《关于“亦工亦农”工的工龄计算问题的复函》（[80]劳险便字41号）对本案是否适用的问题，即使该文件不适用，

一、《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。故济南市社会保险事业局作为本市社会保险经办机构，有权为吴建清核发涉案退休证，具备主体资格及行政权限，是本案适格的被告。二、济南市社会保险事业局核发涉案退休证系按照企业职工的申请，审核材料符合规定即核发退休证，并核定退休待遇，其行政行为符合法定程序，并无不当。三、吴建清系亦工亦农职工，其所在企业并非县以上国有企业、集体企业，2000年1月被所在企业招聘为集体城镇合同制工人。劳动部《关于使用的通知》（劳办险

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行终563号上诉人（原审原告）吴建清，女，1965年8月2日出生，汉族，济南市益康食品有限公司退休职工，住济南市。委托代理人刘德政，山东华剑律师事务所律师。被上诉人（原审被告）济南市社会保险事业局，住所地济南市。法定代表人郑志友，局长。委托代理人魏国存，该局综合处工作人员。委托代理人李坤，该局天桥区办事处工作人员。上诉人吴建清因不服济南市……