（2015）丹行终字第00048号

《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权，单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权”，故被告凤城市人民政府具有核发国有及集体土地使用证的法定职权。《土地登记办法》第十三条规定：“国土资源行政主管部门受理土地登记申请后，认为有必要的，可以就有关登记事项向申请人询问，也可以对申请登记的土地进行实地查看”。该项规定虽然不是土地权属登记的必经程序，但是根据本案实际，如不进行实地查看，向原土地所有者和使用者了解情况，有可能影响到登记的正确性。因为本案集体土地征为国有时包括部分宅基地一并被征收，被告在为第三人办理国有土地使用权登记时，应当考虑到原宅基地使用权人是否仍持有集体土地使用证。由于被告没有按该项规定进行实地查看，在原告已经持有两份集体土地使用权证的情况下被告又为第三人核发了国有土地使用权证，造成同一宗土地重复登记。因此,被告为第三人核发的凤城国用（2009）第1316号《国有土地使用证》事实不清、证据不足,应当依法予以撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（二）项第1目

《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权，单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权”，故被告凤城市人民政府具有核发国有及集体土地使用证的法定职权。《土地登记办法》第十三条规定：“国土资源行政主管部门受理土地登记申请后，认为有必要的，可以就有关登记事项向申请人询问，也可以对申请登记的土地进行实地查看”。该项规定虽然不是土地权属登记的必经程序，但是根据本案实际，如不进行实地查看，向原土地所有者和使用者了解情况，有可能影响到登记的正确性。因为本案集体土地征为国有时包括部分宅基地一并被征收，被告在为

辽宁省丹东市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）丹行终字第00048号上诉人（原审被告）：凤城市人民政府。住所地：凤城市邓铁梅路**号。法定代表人：高峻，系市长。委托代理人：矫春阳，系辽宁文扬律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：孙利，男，1970年9月9日出生，满族，农民。被上诉人（原审原告）：郎庆艳，女，1965年7月8日出生，蒙古族，农民。被上诉人（原审原告）：李静，女，1948年3月……