（2015）永中法林行初字第20号

土地开发整理，是指运用财政专项资金，对农村宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为。县级以上人民政府国土资源行政部门主管本行政区域内的土地开发整理工作，土地开发整理机构负责土地开发整理的具体工作，因此被告对原告村1-5组进行土地开发整理是其职责所在，是适格的被告。但被告在申报土地开发整理项目中，没有严格遵守申报土地开发整理项目“经项目涉及地村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意”的条件，且在实际开发中违反了“禁止在大于二十五度的陡坡地开垦耕地，禁止毁坏森林、草地开垦耕地”的禁止性规定，因此，被告东安县国土资源局土地开发整理行为违法。行政赔偿应以行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的财产权为前提条件，本案被告东安县国土资源局进行土地开发整理，虽有违法行为，但对原告权利不产生实际影响。因为被告东安县国土资源局行投入了大量财政专项资金改善耕地的耕作层、平整度、灌排水条件、道路，并非对原告的土地、灌排水条件、道路进行破坏，且原告村民对被告进行土地开发整理损害原有林木的损失金额并无合法有效证

土地开发整理，是指运用财政专项资金，对农村宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为。县级以上人民政府国土资源行政部门主管本行政区域内的土地开发整理工作，土地开发整理机构负责土地开发整理的具体工作，因此被告对原告村1-5组进行土地开发整理是其职责所在，是适格的被告。但被告在申报土地开发整理项目中，没有严格遵守申报土地开发整理项目“经项目涉及地村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意”的条件，且在实际开发中违反了“禁止在大于二十五度的陡坡地开垦耕地，禁止毁坏森林、草地开垦耕地”的禁止性规定，因此，被告东安县国土资源局土

湖南省永州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2015）永中法林行初字第20号原告东安县井头圩镇晓观村第1组。代表人唐俊生，该组组长。原告东安县井头圩镇晓观村第2组。代表人唐和元，该组组长。原告东安县井头圩镇晓观村第3组。代表人唐有吾，该组组长。原告东安县井头圩镇晓观村第4组。代表人唐有祥，该组组长。原告东安县井头圩镇晓观村第5组。代表人唐德荣，该组组长。委托代理人唐荣正，男，汉族，1963……