（2015）浙甬行终字第325号

（2014）浙甬行终字第204号行政判决确定的义务以及余姚市人民政府《关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作实施办法》第二条第（二）项的规定，被告余姚城管局具有对原告投诉的事项重新处理并作出行政处罚决定的法定职权。在事实认定方面，第三人设立涉案箱式电力设备前未取得建设工程规划许可证，该行为违反了《浙江省城乡规划条例》第三十六条的规定，被告依据《浙江省城乡规划条例》第五十九条第一款的规定对第三人进行处罚的事实清楚。但根据《浙江省城乡规划条例》第五十九条第一款的规定来看，行政机关在作出处罚决定前应当对建筑物是否可以采取改正措施消除对规划实施的影响进行判断，才能确定相对应的处罚内容。被告虽然在《处罚决定》作出前就该设备是否可以补办规划审批手续书面征询余姚市规划局的意见，但余姚市规划局对此未予明确，在此情形下，被告仍应对第三人设立涉案箱式电力设备的行为性质作出认定，现在缺乏充足证据的情况下，被告直接在其作出《处罚决定》的第一项中确定“责令当事人在收到行政处罚决定书之日起三个月内向城乡规划主管部门申请办理规划审批手续。逾期不提出许可申请或者虽申请但未予许可的，本机关将责令当事人限期拆除”的内容，

（2014）浙甬行终字第204号行政判决确定的义务以及余姚市人民政府《关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作实施办法》第二条第（二）项的规定，被告余姚城管局具有对原告投诉的事项重新处理并作出行政处罚决定的法定职权。在事实认定方面，第三人设立涉案箱式电力设备前未取得建设工程规划许可证，该行为违反了《浙江省城乡规划条例》第三十六条的规定，被告依据《浙江省城乡规划条例》第五十九条第一款的规定对第三人进行处罚的事实清楚。但根据《浙江省城乡规划条例》第五十九条第一款的规定来看，行政机关在作出处罚决定前应当对建筑物是否可以采取改正措施消除对规划实施的影响进行判断，才能确定相对应的处罚内容。被告虽然在《处罚

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙甬行终字第325号上诉人（原审原告）谢新利，男，1963年12月4日出生，汉族，住浙江省余姚市。委托代理人袁裕来（特别授权代理），浙江之星律师事务所律师。委托代理人冯英飞（特别授权代理），浙江之星律师事务所律师。被上诉人（原审被告）余姚市城市管理行政执法局，住所地浙江省余姚市城区最良路4号。法定代表人茅建刚，局长。委托代理人宋姚军，余姚市城市……