其他行政行为 （2019）辽01行终854号

被上诉人发布上述《公告》行为属于行政指导行为，不具有羁束力和强制力属于认定事实错误，适用法律不当。该公告内容为“罢免第一届业主委员会成员”直接关系到本届业主委员会能否继续履行职责问题，对本届业主委员会的权利义务将产生实际影响。因此，上诉人对被上诉人作出的《公告》不服，应该属于人民法院行政诉讼的受案范围。请求本院撤销一审裁定、撤销被上诉人作出的公告。 被上诉人满堂街道办在本院审理时答辩称，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。第一，被上诉人的公告是行政指导行为不具有拘束力和强制力，故本案不属于人民法院受理范围。第二，召开会议公告本身并未对上诉人的权利义务产生任何实质影响，上诉人是否罢免均系临时会议投票选举结果，故被上诉人发出公告并未罢免上诉人的业委会资格，上诉人不具有诉的利益也不具有诉权，故其上诉请求应予驳回。 经审理查明，被上诉人满堂街道办于2019年6月6日作出《关于召开棋盘山欧陆旅游小镇业主大会临时会议的公告》，载明：园区内有超过投票权数20%的业主提议，召开业主大会临时会议，会议表决罢免第一届业主委员会成员；此次业主大会临时会议采用书面征求全体业主意见的形式召开，由全

被上诉人发布上述《公告》行为属于行政指导行为，不具有羁束力和强制力属于认定事实错误，适用法律不当。该公告内容为“罢免第一届业主委员会成员”直接关系到本届业主委员会能否继续履行职责问题，对本届业主委员会的权利义务将产生实际影响。因此，上诉人对被上诉人作出的《公告》不服，应该属于人民法院行政诉讼的受案范围。请求本院撤销一审裁定、撤销被上诉人作出的公告。 被上诉人满堂街道办在本院审理时答辩称，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。第一，被上诉人的公告是行政指导行为不具有拘束力和强制力，故本案不属于人民法院受理范围。第二，召开会议公告本身并未对上诉人的权利义务产生任何实质影响，上诉人是否罢

辽宁省沈阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）辽01行终854号 上诉人（原审原告）：沈阳市棋盘山欧陆旅游小镇业主委员会（第一届），住所地沈阳市浑**。 负责人：刘社民，系主任。 委托代理人：邓士旦，女、系辽宁蓝月律师事务所律师。 委托代理人：路亚菊，女，系辽宁蓝月律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）：沈阳市浑南区满堂街道办事处，住所地沈阳市浑**。 法定代表人：赵永东，系主任。……