其他行政行为 （2019）黔26行初269号

本案的争议焦点是被告岑巩县人民政府是否负有在岑巩县工业园区修建符合堆放电解锰渣的Ⅱ类标准工业废渣场的法定职责。根据1989年12月26日颁布的《中华人民共和国环境保护法》第二十六条“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用”之规定，原告技改项目中防治污染的设施，必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格，该建设项目方可投入生产或者使用。本案中，建设项目防治污染的设施由谁负责修建即为本案之关键，《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第一款规定，排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。可见，为了防止废气、废水、废渣等对环境的污染和危害，应当采取防治措施的主体是排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，而非行政机关。又根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五条规定，国家对固体废物

本案的争议焦点是被告岑巩县人民政府是否负有在岑巩县工业园区修建符合堆放电解锰渣的Ⅱ类标准工业废渣场的法定职责。根据1989年12月26日颁布的《中华人民共和国环境保护法》第二十六条“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用”之规定，原告技改项目中防治污染的设施，必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格，该建设项目方可投入生产或者使用。本案中，建设项目防治污染的设施由谁负责修建即为本案之关键，《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第一款规定，排

贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔26行初269号原告：贵州省岑巩县东正锰业有限责任公司，地址：贵州省黔东南苗族侗族自治州岑巩县思旸镇桑坪组。法定代表人：王毅，董事长。委托代理人：吕贵荣、苟刚松，贵州天职律师事务所律师。被告：岑巩县人民政府。法定代表人:吴昌盛，县长。委托代理人：程祖顺，岑巩县工信局副局长。委托代理人：邱本忠，岑巩县司法局依法行政股负责人。原告贵……