（2014）郴行终字第12号

根据郴州市人民政府办公室郴政办发（2011）58号文件第三条第十款的规定，未办理农民工工资保障金手续但已办理施工许可证的建设项目发生农民工工资拖欠的，由负责办理施工许可证的建设行政主管部门负责解决。本案宜章文化影视广场项目在办理施工许可证时未办理农民工工资保障金手续，发生农民工工资拖欠，应由负责办理施工许可证的建设行政主管部门负责解决。所以，宜章县住建局是本案的适格被告。但宜章县住建局只有监督建设单位及时兑付农民工工资的职责，而没有强制执行建设单位及时兑付农民工工资的权力，且宜章县住建局多次召集方向明和有关当事人召开协调会，并在宜章县住建局的主持下促使方向明和承包方进行了结算，并达成了协议，承包方将民工工资27.02万元支付给了方向明，宜章县住建局履行了其工作职责，方向明诉宜章县住建局行政不作为及赔偿其8个月的工资损失40，000元的诉讼请求既无事实依据，也无法律依据，不予支持。另，方向明在诉状中所称宜章县住建局没有核查宜章文化影视广场主体工程存在倾斜的工程问题、反映该工程有官员腐败行为、私自发包工程、工程质量监督不作为等违法行为，不属法院管辖。当然，宜章县住建局未在60日内按信访要求

根据郴州市人民政府办公室郴政办发（2011）58号文件第三条第十款的规定，未办理农民工工资保障金手续但已办理施工许可证的建设项目发生农民工工资拖欠的，由负责办理施工许可证的建设行政主管部门负责解决。本案宜章文化影视广场项目在办理施工许可证时未办理农民工工资保障金手续，发生农民工工资拖欠，应由负责办理施工许可证的建设行政主管部门负责解决。所以，宜章县住建局是本案的适格被告。但宜章县住建局只有监督建设单位及时兑付农民工工资的职责，而没有强制执行建设单位及时兑付农民工工资的权力，且宜章县住建局多次召集方向明和有关当事人召开协调会，并在宜章县住建局的主持下促使方向明和承包方进行了结算，并达成了协议，承

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）郴行终字第12号上诉人（原审原告）方向明。委托代理人黄新南（方向明之姑父）。被上诉人（原审被告）宜章县住房和城乡建设局，住所地湖南省宜章县玉溪镇文明南路32号。法定代表人谭小明，男，该局局长。委托代理人蒋晓良，男，湖南宜林律师事务所律师。委托代理人黄中良。上诉人方向明因诉宜章县住房和城乡建设局不履行城乡建设行政监督法定职责及行政赔偿一案，不服湖……