（2017）冀01行终5号

申请人申请行政复议，应当针对行政机关的具体行政行为提出。本案刘树藏等人申请行政复议，从其请求和提供的材料来看，其复议请求针对的是高新区国土局对留村村委会违法占地免于处罚的行为，理由中又提到高新区国土局对留村村委会全部违法占地行为存在了一个单独免于处罚决定。但在其提交的材料中既有高新区国土局对留村村委会违法占地的行政处罚决定，也有高新区国土局给其的答复，唯独没有其所称的单独免于处罚决定，该复议请求属不明确。在复议请求不明确的情况下，复议机关应当向申请人予以释明，告知其明确复议的具体行政行为。本案石家庄市国土资源局在没有向刘树藏等人释明，刘树藏等人没有明确复议的是哪个具体行政行为的情况下就针对其中的答复作出复议决定，而刘树藏等人对此又予以否认，该复议决定属认定事实不清，主要证据不足。根据行政诉讼法第七十条第（一）项“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的”的规定，应予撤销。综上，一审判决认定事实不清，主要证据不足，依法应予改判。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项之规定，判决如下：一、撤销石家庄市桥

申请人申请行政复议，应当针对行政机关的具体行政行为提出。本案刘树藏等人申请行政复议，从其请求和提供的材料来看，其复议请求针对的是高新区国土局对留村村委会违法占地免于处罚的行为，理由中又提到高新区国土局对留村村委会全部违法占地行为存在了一个单独免于处罚决定。但在其提交的材料中既有高新区国土局对留村村委会违法占地的行政处罚决定，也有高新区国土局给其的答复，唯独没有其所称的单独免于处罚决定，该复议请求属不明确。在复议请求不明确的情况下，复议机关应当向申请人予以释明，告知其明确复议的具体行政行为。本案石家庄市国土资源局在没有向刘树藏等人释明，刘树藏等人没有明确复议的是哪个具体行政行为的情况下就针对其中

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）冀01行终5号上诉人暨诉讼代表人（原审原告）刘树藏，男，1957年9月4日出生，汉族，现住石家庄市。上诉人暨诉讼代表人（原审原告）吴根，男，1950年7月21日出生，汉族，现住石家庄市。上诉人暨诉讼代表人（原审原告）成素肖，女，1968年3月20日出生，汉族，农民，现住石家庄市。上诉人暨诉讼代表人（原审原告）郝春红，女，1970年5月17日出……