（2016）陕71行终64号

陕西省国土资源厅作出的《陕西省国土资源厅耕地保护处建设用地审查报批送审单》，是陕西省国土资源厅的内部文件，对外不产生行政法上的权利义务关系。原审法院以《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，以田荣辉的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围为由裁定不予立案，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　郑　鸿代理审判员　　宋一林代理审判员　　蒲　晨二〇一六年八月二十五日书　记　员　　刘梦蝶

陕西省国土资源厅作出的《陕西省国土资源厅耕地保护处建设用地审查报批送审单》，是陕西省国土资源厅的内部文件，对外不产生行政法上的权利义务关系。原审法院以《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，以田荣辉的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围为由裁定不予立案，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　郑　鸿代理审判员　　宋一林代理审判员　　蒲　晨二〇一六年八月二十五日书　记　员　

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2016）陕71行终64号上诉人（原审起诉人）田荣辉，男，汉族。田荣辉因诉陕西省国土资源厅送审单违法一案，不服西安铁路运输法院（2016）陕7102行初433号不予立案行政裁定，向本院提起上诉。上诉人田荣辉上诉称，一审法院认定事实不清，证据不足，对“行政行为”理解片面，对“不产生实际影响的行政行为”说法主观、武断，“内部过程中阶段性行政行为”属断章取义，本案……